澎湃新聞：伴隨著中央出臺穩(wěn)經濟一攬子政策舉措，今年預計還會有大批項目上馬。請問，環(huán)評工作如何保障重大工程順利開展的同時守住“底線”？

 

劉志全：環(huán)評是在發(fā)展中守住綠水青山的第一道防線，對于協(xié)同推進經濟高質量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護發(fā)揮著重要作用。今年我部印發(fā)的《關于做好重大投資項目環(huán)評工作的通知》強調，各級生態(tài)環(huán)境部門在服務重大項目的過程中，既要提前介入主動服務、提高審批效率，也要守住生態(tài)環(huán)境底線，確保環(huán)評審批質量，強化事中事后監(jiān)管。

在守住“底線”上，主要從四個方面嚴格把關：一是嚴守法律底線。具體來說，就是項目類型及其選址、布局、規(guī)模等要符合生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)、法定規(guī)劃要求，避免出現(xiàn)觸碰法律底線的“硬傷”。二是嚴守生態(tài)環(huán)境質量底線。在環(huán)評中，嚴格要求建設項目采取有效污染防治措施，確保污染物達標排放，項目位于環(huán)境質量未達標區(qū)的，其措施要滿足區(qū)域環(huán)境質量改善目標管理要求；通過優(yōu)化工程選址選線和采取必要的生態(tài)保護措施，使之符合“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求，避免對相關區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)結構、功能等造成重大不利影響。三是嚴守環(huán)境風險防范底線。嚴格審核環(huán)境風險評價內容，避免出現(xiàn)遺漏主要風險源或環(huán)境保護目標、環(huán)境風險防控措施不符合要求等問題。四是維護公眾權益底線。堅持以人民為中心的發(fā)展觀，依法依規(guī)指導建設單位做好環(huán)境影響評價公眾參與，保障公眾環(huán)境保護知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權。對建設項目周邊存在居民點等環(huán)境保護目標的，應重點分析項目建設和生產運行對其的影響，針對可能直接對公眾造成不利影響的廢氣、噪聲、污水、危險廢物等，要求采取最嚴格的防治措施，切實維護公眾合法權益。

 

在強化環(huán)評事中事后監(jiān)管方面：一是實施《環(huán)評與排污許可監(jiān)管行動計劃（2021-2023年）》，對重大投資項目環(huán)評要求落實情況開展監(jiān)督檢查，督促建設單位落實生態(tài)環(huán)境保護主體責任，確保環(huán)評批復的各項生態(tài)環(huán)境保護設施、措施落實到位。二是強化重大投資項目環(huán)境保護“三同時”執(zhí)法，壓實地方生態(tài)環(huán)境部門的屬地監(jiān)管責任，對違反“三同時”和自主驗收要求的違法行為依法嚴肅查處。三是加大“未批先建”違法行為查處力度，將查處“未批先建”違法行為納入污染防治攻堅戰(zhàn)強化監(jiān)督檢查工作內容，將問題突出的地方和企業(yè)納入中央生態(tài)環(huán)境保護督察。