資源環(huán)境問題是21世紀(jì)全球關(guān)注的熱點(diǎn)和博弈的新焦點(diǎn)。2009年哥本哈根會議上，我國宣布2020年減排目標(biāo)為單位GDP二氧化碳排放比2005年下降40%-45%；非化石能源占一次能源消費(fèi)的比重達(dá)15%左右；森林面積比2005年增加4000萬公頃，森林蓄積量比2005年增加13億立方米。 本@文$內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放^交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.c om

我國目前處于工業(yè)化時期，高耗能、高排碳量的重化工業(yè)在我國仍處于主要地位，而我國能源結(jié)構(gòu)中煤炭所占比例為70%，煤炭消耗所排放的二氧化碳占95%以上，由此帶來了我國高碳產(chǎn)業(yè)碳排放居高不下的現(xiàn)狀。面對資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢，黨的十八大明確指出建設(shè)生態(tài)文明，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。

資源富集區(qū)工業(yè)發(fā)展的選擇具有依賴性，在演進(jìn)過程中進(jìn)入一種“鎖定狀態(tài)”。有關(guān)機(jī)構(gòu)估計(jì)，中國在2006-2030年間需要在能源部門累計(jì)投資3.7萬億美元，其中74%用于電力投資，約為2.8萬億美元。如果不采用先進(jìn)的低碳技術(shù)，這些能源設(shè)施一旦建成投入使用，將在其長達(dá)15-50年的使用周期內(nèi)對溫室氣體排放產(chǎn)生不利影響。以資源富集區(qū)具有代表性的內(nèi)蒙古為例，改革開放以來，特別是西部大開發(fā)10多年來，內(nèi)蒙古依托其豐富的資源，大力推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，但隨之帶來一個嚴(yán)重的問題就是大規(guī)模開發(fā)導(dǎo)致的資源浪費(fèi)、環(huán)境破壞日趨嚴(yán)重。內(nèi)蒙古作為祖國北方重要的能源富集區(qū)、基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源重要產(chǎn)地，全區(qū)經(jīng)濟(jì)目前仍以資源開發(fā)為主，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級將是一個相當(dāng)長的過程。2012年全區(qū)煤炭產(chǎn)量已達(dá)10.7億噸，占全國總量的1/3，煤炭消耗量在全社會能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中占90%以上，電力、化工、鋼鐵、有色、建材等高耗能工業(yè)占到全區(qū)能源總消耗的80%以上，人均萬元GDP二氧化碳排放量均高于全國水平，內(nèi)蒙古省域高碳戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)低碳壓力分為0.660，在全國排第6位“十二五”的后3年，隨著一大批重點(diǎn)煤化工項(xiàng)目陸續(xù)投產(chǎn)，內(nèi)蒙古能源消費(fèi)總量仍處在剛性增長階段，溫室氣體排放也將繼續(xù)增加，因此，節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)的任務(wù)十分艱巨。 夲呅內(nèi)傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的根本途徑是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，核心問題是正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源開發(fā)和環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，主要手段是推進(jìn)節(jié)能減排。節(jié)能減排是集約利用資源，推動資源利用方式根本性轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)全過程節(jié)約管理，大幅降低能源、水、土地消耗強(qiáng)度，提高利用效率和效益。推進(jìn)節(jié)能減排、切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要抓手，是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的倒逼機(jī)制，是綠色發(fā)展的重要途徑，也是破解資源環(huán)境約束、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。

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