在我國，國家已經(jīng)開始重視低碳經(jīng)濟在應(yīng)對氣候變化和發(fā)展經(jīng)濟、轉(zhuǎn)換增長方式中的重要性。2009年“兩會”期間，胡錦濤主席在參加廣東團審議時，特別強調(diào)“要按照建設(shè)生態(tài)文明的要求，全面加強節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和資源綜合利用工作，積極培育低碳經(jīng)濟和循環(huán)經(jīng)濟。”

      我們認為，未來40年，也是我國發(fā)展低碳經(jīng)濟的重要“戰(zhàn)略機遇期”?；仡櫢母镩_放30年的成功經(jīng)驗，我們之所以能取得如此快速的發(fā)展，一個很重要的原因，就是抓住了國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移及“第三次浪潮”（信息化）所帶來的重大機會，通過改革開放，吸引外資，擴大內(nèi)需，實現(xiàn)了快速工業(yè)化和城市化。從現(xiàn)在開始，我們進入改革開放的“后30年”，又趕上了全球“低碳化”這樣一個重大的戰(zhàn)略機遇期。

      鑒于氣候變化的國際外交談判問題比較復(fù)雜，我們應(yīng)“內(nèi)外有別”，“對外”，要本著“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則進行國際談判：“對內(nèi)”，則要抓住機遇，積極主動發(fā)展低碳經(jīng)濟，應(yīng)對氣候變化。為此，我們提出以下戰(zhàn)略性對策建議：

      1.將低碳經(jīng)濟發(fā)展納入國家戰(zhàn)略，將建設(shè)“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、低碳發(fā)展型”社會作為國家戰(zhàn)略理念和戰(zhàn)略目標。低碳經(jīng)濟發(fā)展理念與建設(shè)生態(tài)文明、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的理念是一致的。循環(huán)經(jīng)濟強調(diào)減量化、再利用、資源化；綠色經(jīng)濟主張建立與環(huán)境相平衡的有益于人類健康的經(jīng)濟。低碳經(jīng)濟的發(fā)展要做到低能耗、低污染、低排放，發(fā)展模式既要循環(huán)（比如可再生能源），又要綠色（環(huán)境和森林），還要可持續(xù)。因此，應(yīng)把發(fā)展低碳經(jīng)濟作為國家戰(zhàn)略來考慮，著眼于未來30～40年的國際競爭力來培養(yǎng)。應(yīng)制訂國家戰(zhàn)略層面的低碳經(jīng)濟發(fā)展體系，制訂低碳經(jīng)濟發(fā)展的中長期規(guī)劃，將單位GDP碳排放強度指標下降納入考核體系之中。

      2.以更積極的姿態(tài)參與到有關(guān)低碳經(jīng)濟的國際談判和國際規(guī)則的制訂中。我們應(yīng)看到，低碳經(jīng)濟勢必帶來新一輪的全球行業(yè)標準的制訂，包括行業(yè)能耗標準、行業(yè)碳排放標準等，這必然會影響到國際貿(mào)易，發(fā)達國家現(xiàn)在提出的“碳關(guān)稅”就是一個信號。如果我國不參與到這個規(guī)劃制訂之中，就可能受新的環(huán)境壁壘的制約，削弱中國產(chǎn)品的競爭力。

      3.確立“城市化和低碳化”并行發(fā)展的戰(zhàn)略，增強我國長期可持續(xù)增長的能力。過去30年，城市化和工業(yè)化是我國經(jīng)濟增長的重要拉動力。目前的城市化率為46%，每年提高1個百分點，有1000萬的人口要遷移，城市化仍是未來30年新的增長點。同時，我們應(yīng)確立低碳化的發(fā)展模式，走新型工業(yè)化道路，實現(xiàn)增長方式的轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)升級，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型和低碳發(fā)展型的和諧社會。

      4.培育發(fā)展低碳城市，建立區(qū)域性低碳經(jīng)濟的示范區(qū)。大力培育發(fā)展低碳城市，特別是在經(jīng)濟較為發(fā)達的沿海地區(qū)建立區(qū)域性低碳經(jīng)濟示范區(qū)。建議將低碳經(jīng)濟納入粵港澳合作的框架內(nèi)，建立“粵港澳低碳經(jīng)濟示范區(qū)”，落實《珠三角改革發(fā)展綱要》“推進與港澳更緊密合作”中有關(guān)“共建優(yōu)質(zhì)生活圈”的內(nèi)容。

      5.實施向低碳經(jīng)濟投資的激勵政策。加快制訂碳稅（能源稅，環(huán)境稅）；進一步出臺新能源投資、上網(wǎng)的激勵政策；進一步鼓勵新能源汽車的生產(chǎn)和消費，在城市發(fā)展中實行限制“高碳通行”模式的政策；在城市規(guī)劃、建筑、開發(fā)區(qū)建設(shè)等方面，擬訂促進低碳經(jīng)濟發(fā)展的標準。

 

作 者：郭萬達/鄭宇劼 

 

作者簡介：

郭萬達(1963-)，江西定南人，綜合開發(fā)研究院（中國·深圳）副院長，研究員。研究方向：宏觀經(jīng)濟。綜合開發(fā)研究院（中國·深圳），廣東 深圳 518029 鄭宇劼(1973-)，福建龍巖人，綜合開發(fā)研究院（中國·深圳）信息部部長。研究方向：產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟。綜合開發(fā)研究院（中國·深圳），廣東 深圳 518029