有了頂層設計，一體推進減污降碳如何落實？嚴剛從目標協(xié)同、區(qū)域協(xié)同、領域協(xié)同、措施協(xié)同、政策協(xié)同、監(jiān)管協(xié)同六個維度提出了減污降碳的路徑。

 

　　在目標協(xié)同方面，未來大氣環(huán)境質量改善更多地需要在降碳措施的推動下實現。據生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院研究，在碳中和背景下，預計2060年我國PM2.5平均濃度將達到世界衛(wèi)生組織第四階段過渡值10微克/立方米的目標。其中，80%的工作需要碳達峰碳中和相關舉措來推動實現。因此，大氣治理與降碳兩者目標協(xié)同具有重要意義。

 

　　在區(qū)域協(xié)同方面，需要更好地發(fā)揮降碳行動對環(huán)境質量改善的綜合效益。任何地方排放的二氧化碳，總體上對全球的氣候變化影響是相同的，但不同地區(qū)排放的污染物則主要對當地和區(qū)域的環(huán)境空氣質量產生影響。在這種背景下，需要在改善環(huán)境質量需求的基礎上采取降碳行動。京津冀及周邊地區(qū)、長三角、汾渭平原及廣東省是我國大氣污染比較嚴重的地區(qū)，目前這些地區(qū)碳排放占全國的50%左右，污染排放水平與碳排放水平整體在空間上呈現出一致性，為減污降碳區(qū)域協(xié)同推進奠定了基礎。

 

　　在領域協(xié)同方面，需要構建減污降碳融合的清單，識別影響污染排放和碳排放的主要領域，提升綠色低碳發(fā)展水平。目前，我國大氣污染物清單更為細致，但碳清單相對粗放，未來還需將碳清單分類映射到污染物清單體系中。目前來看，能源領域、工業(yè)領域、交通領域是下一步減污降碳治理工作的重點領域。

 

　　在措施協(xié)同方面，要增強污染防治與氣候治理的協(xié)同性。不同的措施和計劃帶來的減污降碳效果有明顯差異。未來在落實減污措施時，要把降碳協(xié)同度作為一個重要指標，在末端治理的技術選擇上多考慮協(xié)同控碳的效果，優(yōu)化選擇治污技術路線。

 

　　在政策協(xié)同方面，要推動形成減污降碳激勵約束機制。在標準體系建立、經濟政策考核制度等方面建立一體推進的激勵約束機制；構建污染物和溫室氣體協(xié)同的環(huán)境影響評價制度體系，從源頭把好關，有效控制“兩高”項目、新建項目的建設。

 

　　在監(jiān)管協(xié)同方面，要全面提升管理效能。從統(tǒng)計體系、監(jiān)測體系、考核體系及對企業(yè)的執(zhí)法監(jiān)管方面一體推進。