政策引導

 

自20世紀70年代以來，德國出臺了一系列建筑節(jié)能法規(guī)，對建筑物保溫隔熱、采暖、空調、通風、熱水供應等技術規(guī)范做出規(guī)定，違反相關要求將受到處罰。從1977年頒布的《保溫條例》到2002年歐盟對建筑節(jié)能的要求，開始實施新的《能源節(jié)約條例》，多次修訂之后又加入了被動式建筑(即超低能耗建筑)的采暖能耗限額將下降到15KWh/(m2a)，這是目前環(huán)保節(jié)能建筑的最高標準，基本實現(xiàn)建筑的“零能耗”。

 

自1961年開始，丹麥就對新建建筑的能源消耗做出了規(guī)定。其后，丹麥不斷提高建筑的能效要求，在建筑標準中對新建建筑供熱、制冷、通風、生活熱水和照明等方面的能源效率有詳細規(guī)定。丹麥最新建筑標準提出，到2020年丹麥新建建筑的“能耗幾乎為零”，主要依靠可再生能源。

 

建立財稅激勵制度

 

德國聯(lián)邦政府和各地方政府出臺了許多激勵補貼政策。其中既有可再生能源的市場激勵計劃，也有德國復興信貸銀行(KFW)專為建筑節(jié)能改造推出的多項資助計劃。另外，各州、市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及能源供應企業(yè)提供各種地區(qū)性的資助計劃。

 

另外，從1999年起，德國實施生態(tài)稅改革，一方面提高能源價格，另一方面將征收稅費的90%通過降低退休金交費重新返還給居民和企業(yè)，不增加民眾負擔，這種方式大大提高了社會節(jié)能意識，促進了節(jié)能技術研發(fā)，減少了能源消耗。丹麥通過征收建筑采暖燃料稅、給予節(jié)能投資補貼、實施出租房屋節(jié)能一攬子計劃等手段，降低了建筑能耗。