黨的二十大報(bào)告明確提出，完善能源消耗總量和強(qiáng)度調(diào)控，重點(diǎn)控制化石能源消費(fèi)。“十四五”以來(lái)，國(guó)家發(fā)展改革委按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，優(yōu)化完善能耗雙控政策，推動(dòng)原料用能和可再生能源、核電等非化石能源不納入能源消耗總量和強(qiáng)度控制，保障高質(zhì)量發(fā)展用能需求，推動(dòng)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型。與此同時(shí)，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局加快推進(jìn)綠證核發(fā)全覆蓋，持續(xù)優(yōu)化綠證交易機(jī)制，將綠證作為可再生能源電力消費(fèi)基礎(chǔ)憑證，從供給側(cè)建立并完善了綠證制度。

 

　　近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型步伐加快，綠色電力需求呈快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。受可再生能源資源稟賦和輸電通道等條件制約，一些地區(qū)和企業(yè)短期內(nèi)難以大比例增加可再生能源消費(fèi)，普遍建議加快綠證與節(jié)能降碳政策銜接協(xié)調(diào)，拓展綠證應(yīng)用范圍，支持各地區(qū)、各類主體通過(guò)購(gòu)買(mǎi)綠證的方式增加可再生能源消費(fèi)。此外，綠證與能耗雙控、可再生能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)、可再生能源電力消納責(zé)任考核等制度有待銜接，在碳排放統(tǒng)計(jì)核算、國(guó)際互認(rèn)等方面作用有待發(fā)揮，綠證需求側(cè)潛力未充分釋放。為此，國(guó)家發(fā)展改革委等部門(mén)在深入開(kāi)展調(diào)研、廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)建議的基礎(chǔ)上印發(fā)了《通知》，進(jìn)一步加強(qiáng)綠證與節(jié)能降碳政策銜接，激發(fā)綠證需求潛力，夯實(shí)綠證核發(fā)交易基礎(chǔ)，拓展綠證應(yīng)用場(chǎng)景，支持各地區(qū)、各類主體增加可再生能源消費(fèi)，更大力度推進(jìn)節(jié)能降碳。