近日，國家能源局向社會公開發(fā)布《中國綠色電力證書發(fā)展報告（2024）》，對2024年綠證核發(fā)交易、應用場景拓展、國際互認等方面的主要進展和成效進行了系統(tǒng)分析。報告顯示，我國綠證制度體系框架基本建成。截至2024年12月底，全國累計核發(fā)綠證49.55億個，同比增長21.45倍，其中可交易綠證33.79億個；全國累計交易綠證5.53億張，同比增長4.19倍。

 

核發(fā)交易快速增長

 

2024年，我國綠證核發(fā)工作駛入快車道。隨著綠證全覆蓋政策的深入推行，特別是去年6月底國家綠證核發(fā)交易系統(tǒng)上線運行后，核發(fā)模式迎來變革，從以往發(fā)電企業(yè)申請核發(fā)，轉變?yōu)橐罁娋W企業(yè)、電力交易機構提供的數據，經審核后按月批量自動核發(fā)。報告顯示，這一調整極大地提升了核發(fā)效率，實現當月電量次月即可核發(fā)綠證，核發(fā)時間大幅縮短85%。

 

報告顯示，2024年，全國核發(fā)綠證數量達47.34億個，同比增長28.36倍，其中可交易綠證為31.58億個。其中，在可再生能源資源較為豐富的地區(qū)，云南、內蒙古、四川、新疆、青海、湖北、甘肅和河北8?。ㄗ灾螀^(qū)）核發(fā)的綠證較多，數量均超過2億個，合計核發(fā)數量占全國總量的55.44%，綠證核發(fā)呈現顯著地域集中性。

 

負責報告編制工作的國家能源局電力業(yè)務資質管理中心（以下簡稱資質中心）相關負責人表示，在政策支持與市場機制的深度融合下，以綠證為基礎的綠色電力消費得到社會廣泛認可。

 

2024年全國綠證交易規(guī)模翻了兩番，交易綠證數量達到4.46億個，同比增長3.64倍，其中綠證單獨交易2.77億個、綠色電力交易綠證1.69億個。多組數字背后盡顯綠證市場相較之前呈現活力足、需求旺的發(fā)展態(tài)勢。

 

消費需求持續(xù)提升

 

高耗能產業(yè)、外向型企業(yè)和大數據中心等已成為購買綠證的主體。

 

其中，制造業(yè)作為最大的綠證消費主體，購買綠證數量約占70%；電力、熱力、燃氣及水生產和供應業(yè)占比約20%；信息傳輸、軟件和信息技術服務業(yè)綠證購買量增速較快，正逐步成為購買綠證的重要力量。

 

綠證應用場景不斷拓展，為經濟社會綠色發(fā)展注入新動力。資質中心相關負責人表示，在證明綠色電力消費方面，很多大型活動、用能企業(yè)、公共機構、居民用戶均通過購買綠證實現綠色電力消費。其中，2024年居民自主購買綠證近118萬張，綠色電力逐步融入大眾日常生活，推動全社會形成綠色消費風尚。

 

但隨著綠證核發(fā)質效提升、規(guī)模擴大，市場供給相對充足穩(wěn)定，記者也注意到2024年綠證交易價格呈下行趨勢。

 

從綠證單獨交易情況看，報告顯示，2024年全國綠證單獨交易月度均價位于3~24元/個區(qū)間，全年均價約為5.59元/個。出現這一情況主要受政策、供需關系等因素影響。

 

資質中心相關負責人指出，綠證的交易價格應該保持在合理區(qū)間，價格波動對供需兩側都會造成影響，盡管低價會對促進用戶側綠色電力消費具有一定的助力作用，但綠色電力環(huán)境價值被低估在一定程度上也削弱了對可再生能源的激勵作用。據了解，隨著綠證制度不斷完善，綠證應用場景將不斷拓展，綠證需求有望持續(xù)提升。

 

國內國際雙循環(huán)協同發(fā)展

 

同時，綠證在支持可再生能源電力消納責任權重考核、服務能耗雙控考核以及銜接碳排放核算等方面的作用也得到有效發(fā)揮。

 

地方政府積極響應，出臺了一系列政策推動綠證應用。例如，廣東省將可再生能源消納責任權重分解至重點用能單位，鼓勵重點用能單位開展綠色電力消費；山西省建立高載能企業(yè)綠色電力強制消費機制，引導企業(yè)通過購買綠證綠電方式實施綠色電力消費替代等。此外，綠證在碳排放管理中的銜接功效也更加凸顯，如深圳市、北京市、湖北省、上海市等地明確了綠色電力在碳排放核算中的具體方法和規(guī)則，為綠證納入碳排放核算體系提供了實踐基礎。

 

全球綠色能源轉型下，綠證國際互認是實現“雙碳”目標、應對全球氣候治理的關鍵路徑。

 

資質中心相關負責人指出，中國正通過多維度國際合作推動綠證制度與國際接軌。2024年11月，國家能源局代表團赴丹麥和歐盟總部開展綠證專題調研，探討中歐綠證互認及碳邊境調節(jié)機制（CBAM）下的協同應用，認為中歐綠證在設計理念和制度規(guī)則上具備互認條件；去年年底，水電水利規(guī)劃設計總院赴氣候組織英國總部，與RE100國際組織交流中國綠證制度，為其無條件認可中國綠證創(chuàng)造條件。

 

未來，中國綠證制度將錨定“雙碳”目標，深化國內國際雙循環(huán)協同發(fā)展。

 

國內方面，著力優(yōu)化市場供給體系——穩(wěn)步擴大綠證核發(fā)覆蓋范圍，重點推進分布式可再生能源發(fā)電項目綠證核發(fā)工作；完善綠色電力消費認證標準及綠證核銷規(guī)則，強化綠證全生命周期管理。

 

國際層面，持續(xù)提升綠證“國際話語權”——推動綠證與國內外碳減排體系、國際組織相關倡議、有關國家綠色消費機制銜接，充分發(fā)揮綠證在降碳減污擴綠增長中的重要作用。