近日，在四川和江蘇省召開的碳配額分配試算工作培訓會上，公開了《全國碳交易市場的配額分配方案（討論稿）》，本次會議公開了電力、水泥和電解鋁行業(yè)的配額分配方案的討論稿，配額分配的總體思路為基準線法+預分配的思路。其中，電力根據壓力、機組容量和燃料類型劃分了11個基準線，分為供電和供熱配額，同時考慮了冷卻方式、供熱方式、IGCC機組燃料熱值的不同。而配額分配是以2015年的產量為基準，初始分配70%的配額，實際配額待核算出實際產量以后多退少補。

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在《廣東省2016年度碳排放配額分配實施方案》中，電力分為燃煤燃氣發(fā)電（含供熱、熱電聯(lián)產）機組和資源綜合利用發(fā)電機組（使用煤矸石、油頁巖、 水煤漿等燃料）。其中燃煤燃氣機組采用基準法，根據機組類型劃分了10個基準線，存在供熱的折算為發(fā)電量發(fā)放配額；資源綜合利用發(fā)電機組采用歷史法，歷史（2013-2015年）年均碳排放量乘以年度下降系數0.99。基準法配額分配是以2015年的產量為基準，實際配額待核算出實際產量以后多退少補。其中配額實行部分免費發(fā)放和部分有償發(fā)放，免費配額比例為95%，有償配額比例為5%，有償配額自愿購買。 本+文`內/容/來/自:中-國-碳-排-放-網-tan pai fang . com

可以看出，全國碳市場和廣東碳市場電力行業(yè)配額分配方案主要有兩個區(qū)別：一是分配方法，全國碳市場統(tǒng)一采用基準法，而廣東碳市場則基準法與歷史法結合；二是有償分配，全國碳市場目前沒有提出有償分配，而廣東碳市場則一直存在有償分配。 禸嫆@唻洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

基準法中，由于全國碳市場和廣東碳市場劃分的機組類型不完全一樣，且全國碳市場是采用供電排放強度發(fā)放配額，廣東碳市場則采用發(fā)電排放強度發(fā)放配額，所以二者在數值上沒有太多可比性，只能大體估算比較。以1000MW機組為例，全國碳市場基準值為0.8066tCO2/MWh（供電排放強度），廣東電力行業(yè)空冷方式以水冷為主，故冷卻方式修正系數為1；廣東碳市場基準值為0.825tCO2/MWh（發(fā)電排放強度），按照行業(yè)平均廠用電率約5%估算，再考慮廣東碳市場5%的有償配額，換算為供電排放強度，為0.825tCO2/MWh。也就是說，以1000MW機組為例，廣東碳市場基準值其實是稍高于全國碳市場基準值的。筆者同樣估算比較了其他機組類型的基準值，總體而言，600MW及以上機組類型，全國碳市場要稍低于廣東碳市場基準值，而600MW以下基準值類型，全國碳市場則要稍高于廣東碳市場基準值。 本`文@內-容-來-自；中_國_碳排0放_交-易=網 t an pa ifa ng . c om

有償分配是廣東碳市場的一大特色，自試點開始就采用有償分配的方式，其中電力行業(yè)有償分配比例由3%逐漸上調為5%。控排企業(yè)第一年納入時需購買有償配額，但后續(xù)年份可自主決定是否購買。全國碳市場分配方案中暫時沒有提及有償分配，估計初期不會考慮這種形式，但其實有償分配對于碳市場的長遠發(fā)展和宏觀調控是一個很好的手段。 本`文@內-容-來-自；中_國_碳排0放_交-易=網 t an pa ifa ng . c om

目前的全國碳市場配額分配方案只是討論稿，所有的基準值也都是待定，但整體的思路基本確定了，應該不會變動太大。這套方案目前也還在試算當中，希望試算的省市包括各大集團根據實際情況多提一些意見建議，以便于配額分配方案能更符合實際，同時也能更有利于全國碳市場的穩(wěn)定發(fā)展。 本`文@內/容/來/自:中-國^碳-排-放^*交*易^網-tan pai fang. com

作者單位：廣州綠石碳科技股份有限公司

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