協(xié)同推進降碳減污擴綠增長，加緊經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，是中央經(jīng)濟工作會議提出的一項重點任務(wù)。繼黨的十九屆五中全會提出要促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型、黨的二十屆三中全會強調(diào)要加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型后，這是首次以“加緊”來要求經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，進一步凸顯了這項任務(wù)的緊迫性和重要性?？梢哉f，“加緊”“協(xié)同”“全面”一起構(gòu)成了當(dāng)前把握和推進我國經(jīng)濟社會發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型的三個關(guān)鍵詞。

 

“加緊”意味著要進一步加大力度、加快速度推進經(jīng)濟社會發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型，盡快在綠色轉(zhuǎn)型上取得實質(zhì)性進展和成效，以適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展和新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展要求。“協(xié)同”概括而言是指協(xié)同推進降碳減污擴綠增長，也就是要統(tǒng)籌好經(jīng)濟發(fā)展與綠色轉(zhuǎn)型，但其引申含義還包括要協(xié)同不同地區(qū)、不同行業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型，強化支撐綠色轉(zhuǎn)型的科技創(chuàng)新、政策制度創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新。“全面”就是要將綠色轉(zhuǎn)型的要求融入經(jīng)濟社會發(fā)展全局，全方位、全領(lǐng)域、全地域推進綠色轉(zhuǎn)型，構(gòu)建人與自然生命共同體。

 

把握加緊、協(xié)同、全面的內(nèi)在邏輯

 

我國經(jīng)濟正在加速轉(zhuǎn)型，社會結(jié)構(gòu)也在深刻調(diào)整，在推進經(jīng)濟社會發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型的過程中，強調(diào)“加緊”“協(xié)同”“全面”有其深刻的內(nèi)在邏輯。

 

國內(nèi)外形勢要求經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型必須“加緊”。其一，我國已進入高質(zhì)量發(fā)展階段，綠色是高質(zhì)量發(fā)展的底色，新質(zhì)生產(chǎn)力本身就是綠色生產(chǎn)力，經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型成為推動高質(zhì)量發(fā)展、新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的迫切需要和重要目標(biāo)，需“加緊”發(fā)力。其二，經(jīng)濟社會發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型具有外部性，需要有為政府“加緊”推動。經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型不能僅僅依靠市場機制推動，需由政府制定的有效政策措施與市場機制充分、有機結(jié)合來推動，讓各級政府更好發(fā)揮能動性，積極引導(dǎo)市場和社會力量一起推動綠色轉(zhuǎn)型。其三，“加緊”有利于把握機遇和應(yīng)對挑戰(zhàn)。我國經(jīng)濟發(fā)展正處于轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵階段，新質(zhì)生產(chǎn)力加速發(fā)展，同時生態(tài)文明建設(shè)正處于壓力疊加、負重前行的關(guān)鍵期，經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型需要“加緊”與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整相一致、與新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展相適應(yīng)、與生態(tài)文明建設(shè)要求相匹配，并最終與高質(zhì)量發(fā)展相融合。此外，綠色低碳發(fā)展已成國際潮流，發(fā)達國家都在競相發(fā)展相關(guān)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)，在推動經(jīng)濟社會發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型上加大力度、加快節(jié)奏是應(yīng)對國際競爭、搶占先機、贏得領(lǐng)先優(yōu)勢的關(guān)鍵途徑。

 

“協(xié)同”是經(jīng)濟社會發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型的必由之路。其一，降碳減污擴綠必須與經(jīng)濟增長相協(xié)同，也就是生態(tài)文明建設(shè)必須與經(jīng)濟建設(shè)相協(xié)同，二者是高質(zhì)量發(fā)展的重要目標(biāo)，都體現(xiàn)了人民日益增長的美好生活需要。降碳減污擴綠需要一定的經(jīng)濟投入，其帶來的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善也可以轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢，因此必須有效發(fā)揮協(xié)同作用，強化彼此的一致性。這也是中央強調(diào)要把經(jīng)濟政策和非經(jīng)濟性政策統(tǒng)一納入宏觀政策取向一致性評估的應(yīng)有之義。其二，經(jīng)濟社會全面綠色轉(zhuǎn)型不僅需要強大的物質(zhì)條件支撐，特別是先進綠色低碳技術(shù)支撐，也需要與之相適應(yīng)的制度安排，以更有效地激發(fā)全社會形成綠色轉(zhuǎn)型的合力。因此，推動經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的科技創(chuàng)新、政策制度創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新必須協(xié)同起來。其三，我國地域遼闊，不同區(qū)域發(fā)展差異大、各具特色優(yōu)勢，區(qū)域協(xié)同是以優(yōu)化生產(chǎn)力布局和資源空間配置來推動經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的重要途徑。在這方面，同樣需要強調(diào)“協(xié)同”。

 

經(jīng)濟社會發(fā)展“全面”綠色轉(zhuǎn)型是構(gòu)建人與自然生命共同體的客觀要求。我國經(jīng)濟規(guī)模、人口規(guī)模巨大，生產(chǎn)和生活任何一個方面、任何一個環(huán)節(jié)的資源浪費、污染排放等生態(tài)環(huán)境不友好行為，都可能產(chǎn)生巨大的生態(tài)環(huán)境影響。同時，我國地域廣袤，不同區(qū)域之間生態(tài)環(huán)境空間聯(lián)系密切，任一地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的綠色轉(zhuǎn)型不到位，都可能對其他地區(qū)產(chǎn)生嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境影響。此外，經(jīng)濟社會發(fā)展對生態(tài)環(huán)境的影響是全方位的，涉及大氣、水、土壤、生物多樣性等，必須將生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)各方面的保護與改善都納入經(jīng)濟社會發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型的統(tǒng)籌規(guī)劃之中，全方位、全領(lǐng)域、全地域推進綠色轉(zhuǎn)型，不能顧此失彼。

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