在2009年公布的《哥本哈根氣候變化綜合協(xié)議》中，歐盟率先做出承諾，無論是否達成國際協(xié)議，歐盟2020年溫室氣體排放水平都將比1990年降低20%。同時，歐盟也給世界其他國家施加了壓力，提出“如果其它發(fā)達國家進行同等規(guī)模的減排并且經(jīng)濟較發(fā)達的發(fā)展中國家在其責(zé)任和能力范圍內(nèi)做出適當(dāng)?shù)呢暙I，那么歐盟愿意繼續(xù)努力并在一個雄心勃勃且全面的國際協(xié)議的框架內(nèi)簽訂減排30%的目標(biāo)”。歐盟作出如此承諾，一個重要原因就是排放交易體系的成功實施。正如歐盟認(rèn)為：“全球碳市場可以并且應(yīng)當(dāng)在相聯(lián)系的、可比較的國內(nèi)排放交易系統(tǒng)基礎(chǔ)上建立。這將有效促進污染減排。歐盟應(yīng)當(dāng)與其他國家一起，確保在2015年建立經(jīng)濟合作組織（OECD）范圍的碳市場，在2020年建立更廣闊的市場。”