能源開(kāi)發(fā)利用與生態(tài)資源、環(huán)境保護(hù)密切關(guān)聯(lián)，特別是不當(dāng)開(kāi)發(fā)利用極易造成對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞和損害，依法應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)民事、行政或刑事法律責(zé)任。但《征求意見(jiàn)稿》中并未明確損害擔(dān)責(zé)的法律原則，只是在第六十七條〔價(jià)格成本監(jiān)審〕因素中考慮到“環(huán)境損害成本”。

建議《征求意見(jiàn)稿》突出能源開(kāi)發(fā)利用對(duì)生態(tài)環(huán)境的損害擔(dān)責(zé)原則，明確在第三十一條〔基本原則〕第一款中規(guī)定：“能源開(kāi)發(fā)與加工轉(zhuǎn)換應(yīng)當(dāng)遵循合理布局、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、節(jié)約高效、清潔低碳和損害擔(dān)責(zé)的原則。”