人大代表陳錦石：對高能耗行業(yè)設立強制碳積分管理與交易機制

文章來源:第一財經(jīng)齊琦2020-05-22 13:26

當前中國能源消費總額逐年快速攀升，2018年能源總消耗達到46.4億噸標準煤，連續(xù)10年成為全球第一大能源消費國，能源消費總額大幅高于美國。

全國人大代表、中南集團董事局主席陳錦石認為，雖然中央將“堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)”作為三大攻堅戰(zhàn)之一，但目前中國污染防治壓力仍然較大。

首先，以重化工為主的產(chǎn)業(yè)結構、以煤為主的能源結構、以公路貨運為主的運輸結構尚未根本改變。

其次，城市污水管網(wǎng)不配套、土壤和地下水污染防治、固體廢物與化學品管理、農業(yè)農村污染防治、自然生態(tài)和海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)管基礎薄弱、生態(tài)環(huán)境治理投入不足和渠道單一等問題突出。

再者，歐盟考慮在進口環(huán)節(jié)設立碳稅，對碳排放管理缺失的國家施行懲罰性關稅。一旦中國的碳排放管理不足，將增加歐盟地區(qū)的入境成本，不利于中國產(chǎn)品的出口。

此外，中國新能源行業(yè)發(fā)展定力不足，部分新能源補貼政策朝令夕改，導致企業(yè)準備不充分，階段性造成行業(yè)供需失衡。

對此，陳錦石建議，先是理性發(fā)展新能源行業(yè)，對于尚未完全實現(xiàn)市場化的產(chǎn)業(yè)（如光伏產(chǎn)業(yè)），繼續(xù)實行稅收減免、補貼等支持政策，且保證補貼政策的持續(xù)性，補貼退坡要提前制定計劃，不能搞緊急剎車。

其次，出臺一系列促進和保護新能源事業(yè)發(fā)展的法規(guī)與政策，進一步提高新能源應用比重。對高能耗行業(yè)，參照汽車行業(yè)，設立強制碳積分管理與交易機制，用市場化手段來支持新能源事業(yè)發(fā)展。

同時加大鼓勵并推廣循環(huán)經(jīng)濟應用，減少資源浪費?？梢詫ζ噭恿﹄姵靥荽螒妙I域給予政策支持。

此外，在消費應用端加大環(huán)保與節(jié)能產(chǎn)品的使用，在加強環(huán)境保護的同時，也能作為下階段經(jīng)濟刺激的一部分。

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