長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)能源領(lǐng)域?qū)儆诘湫偷陌l(fā)展型政策體系，重視規(guī)模與速度、不重視激勵(lì)技術(shù)進(jìn)步，忽視應(yīng)有的技術(shù)經(jīng)濟(jì)門(mén)檻。后果就是，雖然2012 年我國(guó)風(fēng)電裝機(jī)容量就已達(dá)到世界第一，但到目前仍未實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)，至少2.1億千瓦（占全國(guó)發(fā)電總裝機(jī)容量的10%）的存量風(fēng)機(jī)將繼續(xù)享受補(bǔ)貼5-20年。此外，雖然2016年我國(guó)光伏裝機(jī)容量就已達(dá)到世界第一， 但時(shí)至今日依然依賴(lài)政府補(bǔ)貼而生存，目前存量光伏已經(jīng)超過(guò)2億千瓦。

 

隨著新型冠狀肺炎疫情全球化、長(zhǎng)期化，我國(guó)所面臨的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)日益嚴(yán)峻，這勢(shì)必需要優(yōu)化財(cái)政補(bǔ)貼結(jié)構(gòu)、提高政策資源效率。“十四五”我國(guó)能源可以開(kāi)始從“發(fā)展型”向“技術(shù)型”政策體系轉(zhuǎn)型，以便更好地為助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

 

（作者系中國(guó)人民大學(xué)應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授。本文僅代表作者個(gè)人觀(guān)點(diǎn)）