在配額制政策框架下，地方政府和企業(yè)只需要對能源轉(zhuǎn)型的最終結(jié)果負責。配額的責任主體是電力消費企業(yè)，企業(yè)可以根據(jù)自身的資源條件和技術(shù)優(yōu)勢自主選擇成本最低的方式來完成配額，這些需求也將最終傳導(dǎo)到生產(chǎn)側(cè)，以此來引導(dǎo)發(fā)電企業(yè)每年開發(fā)什么品種電源，開發(fā)規(guī)模多大，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路徑的決策權(quán)就完全交給了市場。政府就可以退出資源分配領(lǐng)域，不再下達指標或者進行審批，只負責對配額責任主體完成情況進行監(jiān)管，這就使市場機制充分發(fā)揮了作用。