能源轉型的順利推進，必須有能源體制機制的改革作為保障。

 

從能源法律制定和修訂看，化石能源主導時期建立的能源法律法規(guī)標準已難以滿足能源轉型的需要，要建立與碳達峰碳中和目標愿景相匹配的能源法律制度，明確責任主體、強化法律義務、制定獎懲措施。從能源市場改革看，要打破區(qū)域壁壘，建立全國統(tǒng)一的電力市場，逐步推動構建適應高比例可再生能源特性的電力市場體系。從能源價格改革看，要發(fā)揮碳定價對能源活動的“指揮棒”作用，持續(xù)推進電力、煤炭、石油、天然氣等能源價格改革。從能源統(tǒng)計等基礎制度看，要提高可再生能源電力和熱力、生物質能、氫能等非化石能源的統(tǒng)計能力，完善綠色電力證書制度，建立綠氫、綠氨、綠醇等綠色能源證書制度。加強能源轉型的國際合作，有利于與世界各國在立法和能源治理方面深入交流，為我國能源轉型提供更好的政策保障。

 

兩個情景

 

基準碳中和情景（BCNS）描述的前景是：經(jīng)過一系列巨大努力，我國中長期經(jīng)濟社會發(fā)展愿景與碳達峰碳中和目標愿景如期實現(xiàn)。但是，未來國際政治經(jīng)濟形勢日趨復雜，地緣沖突時有發(fā)生，應對氣候變化在某些國家退居次要位置，甚至產(chǎn)生“退群現(xiàn)象”；氣候變化相關的貿易壁壘紛爭較多，達成一致難度大；低碳零碳技術研發(fā)合作、產(chǎn)業(yè)合作難度大；新技術因全球市場分割而成本降低難度大。在這種國際形勢下，我國要堅持做好自己該做的事，以2030年前實現(xiàn)二氧化碳排放達峰、2060年前經(jīng)濟社會系統(tǒng)實現(xiàn)碳中和為目標，推動我國中長期能源轉型，為我國實現(xiàn)2060年前經(jīng)濟社會系統(tǒng)的碳中和作出決定性貢獻。

 

理想碳中和情景（ICNS）描述的前景是：經(jīng)過一系列巨大努力，我國中長期經(jīng)濟社會發(fā)展愿景與碳達峰碳中和目標愿景如期實現(xiàn)，全球氣候變化的嚴峻形勢喚醒了各國采取行動的強烈意識，各國決定把加快能源轉型作為本國發(fā)展的優(yōu)先事項，雖然政治經(jīng)濟沖突在個別地區(qū)、個別時間段發(fā)生，但各國愿意為應對氣候變化，加強能源轉型的政治合作、經(jīng)濟合作、貿易合作、產(chǎn)業(yè)合作、技術合作、資金合作、人才合作、知識共享和數(shù)據(jù)共享，形成合力，使低碳、零碳、負碳技術研究開發(fā)的成本更低，各國都能更早、更低成本地大規(guī)模使用低碳零碳技術，幫助能力不足的發(fā)展中國家提高應對氣候變化能力。我國作為“地球村”的一員，在力所能及的基礎上，為其他國家提供技術、裝備、能力建設等支持，攜手推動全球能源轉型，共同保護地球家園。

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