近年來，以海南為典型代表，我國在推動藍(lán)碳發(fā)展方面取得了積極進(jìn)展，但目前仍存在一些問題。

 

一是藍(lán)碳保護(hù)發(fā)展體制機(jī)制有待完善。首先，發(fā)展保護(hù)藍(lán)碳的機(jī)制體制尚不系統(tǒng)。目前出臺的藍(lán)碳保護(hù)政策散布在各發(fā)展規(guī)劃中，急需從現(xiàn)有以基礎(chǔ)調(diào)查、保護(hù)修復(fù)和碳交易為主體的藍(lán)碳政策和發(fā)展保護(hù)機(jī)制，轉(zhuǎn)為涵蓋海洋領(lǐng)域應(yīng)對氣候變化、濱海濕地保護(hù)修復(fù)、生態(tài)海堤建設(shè)、鳥類和海洋生物多樣性保護(hù)、近岸海域污染防控、鄉(xiāng)村振興、海洋牧場建設(shè)、碳中和顛覆性技術(shù)和綠色金融等各方面的綜合性政策。政府、機(jī)構(gòu)、社區(qū)和個人多方的發(fā)展和保護(hù)藍(lán)碳綜合協(xié)調(diào)機(jī)制待建立。

 

其次，藍(lán)碳相關(guān)法治建設(shè)仍處于起步階段。在現(xiàn)有的法律體系中沒有保護(hù)和發(fā)展藍(lán)碳的直接法律規(guī)定。藍(lán)碳資源產(chǎn)權(quán)不明晰，藍(lán)碳交易主體間的權(quán)利邊界不清晰，參與藍(lán)碳項目開發(fā)的資源管理機(jī)構(gòu)自主支配碳匯收益的權(quán)利受到限制。海岸帶藍(lán)碳生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)要求不明晰，保護(hù)和破壞海岸帶藍(lán)碳生態(tài)系統(tǒng)的行為和賞罰無措施，使得近年來沿海城市紅樹林、鹽沼、海草床退化、面積減少或直接喪失現(xiàn)象普遍，濱海濕地生態(tài)系統(tǒng)退化嚴(yán)重。

 

二是藍(lán)碳碳匯監(jiān)測核算體系仍存在瓶頸。碳匯基礎(chǔ)理論較薄弱，海洋碳匯能力基數(shù)不清。聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會（IPCC）編制的一系列溫室氣體指南是世界各國核算溫室氣體排放和減排履約的重要技術(shù)方法，我國對于指南核算方法的本地化工作仍處于研究探索階段，《紅樹林碳匯造林項目方法學(xué)》在國際層面尚未成功應(yīng)用，藍(lán)碳碳匯能力基數(shù)底數(shù)不明確。

 

監(jiān)測評估方法無規(guī)范，科學(xué)監(jiān)測核算技術(shù)缺乏。我國尚未建立起針對藍(lán)碳資源的統(tǒng)一監(jiān)測和評估體系，沿海生態(tài)系統(tǒng)易受氣候變化等因素影響，海洋生物固碳效果基礎(chǔ)數(shù)據(jù)難獲得，科學(xué)的監(jiān)測方法待建立。關(guān)于藍(lán)碳核算的評價標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可等研究在國際尚屬空白，藍(lán)碳保護(hù)者和受益者良性的互動反饋機(jī)制也不完善。

 

三是濱海藍(lán)碳生態(tài)修復(fù)技術(shù)尚不成熟。濱海藍(lán)碳生態(tài)修復(fù)工程實踐經(jīng)驗不足。為保護(hù)修復(fù)濱海藍(lán)碳資源而開展的退養(yǎng)還濕、植被重建等工程生態(tài)補償機(jī)制尚不完善。目前海岸帶濕地藍(lán)碳效應(yīng)的定量研究都針對現(xiàn)存的濕地開展，還未有真正針對工程規(guī)模的濕地開展濱海藍(lán)色碳匯研究的實例。

 

濱海藍(lán)碳發(fā)展保護(hù)社會意識亟待提升。“雙碳”目標(biāo)的實現(xiàn)需要匯聚全民綠色低碳的力量，而目前濱海藍(lán)碳發(fā)展保護(hù)的主體仍是政府和科研機(jī)構(gòu)，社會公眾主動參與意識不強(qiáng)，藍(lán)碳發(fā)展保護(hù)的內(nèi)生動力不足，亟須動員社會廣泛關(guān)注、積極行動，各方協(xié)同。

 

對策建議

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