林票、地票、生態(tài)票、綠票、竹票……福建省這些形式各樣的“票”，將有統(tǒng)一規(guī)范的名稱(chēng)——“福林票”。

 

　　近日，省林業(yè)局、省委金融辦、人行福建省分行、國(guó)家金融監(jiān)管總局福建監(jiān)管局等四部門(mén)聯(lián)合印發(fā)關(guān)于做好林票改革有關(guān)工作的通知(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“通知”)，廣泛吸納全省各地經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善林權(quán)資產(chǎn)折資量化的林票運(yùn)行機(jī)制。

 

　　以林票為代表的林業(yè)票證，是福建省各地深化集體林權(quán)制度改革的破題創(chuàng)新之舉。

 

　　2019年，三明市創(chuàng)新合作經(jīng)營(yíng)方式，在全國(guó)率先探索林權(quán)資產(chǎn)折資量化的林票運(yùn)行機(jī)制——在合作經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上，量化權(quán)益，生成預(yù)期收益權(quán)憑證，并賦予其交易、流轉(zhuǎn)、變現(xiàn)、質(zhì)押等權(quán)能。2023年，中辦、國(guó)辦印發(fā)的《深化集體林權(quán)制度改革方案》提出，鼓勵(lì)探索林權(quán)資產(chǎn)折資量化的林票運(yùn)行機(jī)制。

 

　　在此背景下，全省各地相繼探索制發(fā)林業(yè)預(yù)期收益權(quán)憑證。這些票證名稱(chēng)與樣式不盡相同，背后標(biāo)的物、參與對(duì)象、交易模式、利益分配方式等也各有特色，體現(xiàn)了基層首創(chuàng)精神。但各自為政也可能引發(fā)規(guī)范不足等問(wèn)題。為此，福建省四部門(mén)聯(lián)合發(fā)文，從制發(fā)、管理、交易、功能拓展等方面明確了省級(jí)規(guī)范。

 

　　通知提出，福建省林業(yè)預(yù)期收益權(quán)憑證將統(tǒng)稱(chēng)為“福林票”，由省林業(yè)局設(shè)計(jì)票樣。“福林票”實(shí)行實(shí)名登記制度，票面須注明編號(hào)、林票類(lèi)型、持有人、股份數(shù)量、經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)、經(jīng)營(yíng)面積、合作單位、發(fā)行單位、發(fā)行日期等信息，由制發(fā)單位所在地的林業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)管。

 

　　為保證資產(chǎn)安全，通知要求，林票制發(fā)主體要建立風(fēng)險(xiǎn)隔離機(jī)制，設(shè)立林票運(yùn)行銀行專(zhuān)戶(hù)或?qū)Ｙ~，實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用，確保林票運(yùn)營(yíng)安全。明確林票質(zhì)押期間，未經(jīng)質(zhì)押權(quán)人同意不得轉(zhuǎn)讓。鼓勵(lì)對(duì)林票對(duì)應(yīng)的森林資源進(jìn)行疊加保險(xiǎn)。引導(dǎo)林權(quán)收儲(chǔ)擔(dān)保機(jī)構(gòu)為林票質(zhì)押貸款提供收儲(chǔ)擔(dān)保服務(wù)，降低投資風(fēng)險(xiǎn)。

 

　　可交易、可流轉(zhuǎn)，是林票的一大特征。為暢通交易渠道，通知提出，依托福建沙縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心、福建海峽資源環(huán)境交易中心等專(zhuān)業(yè)交易機(jī)構(gòu)，完善林票產(chǎn)品交易系統(tǒng)、規(guī)則等，推動(dòng)林票規(guī)范發(fā)布、掛牌和交易。

 

　　林票的出現(xiàn)，有效暢通了資本進(jìn)山入林渠道。通知要求，持續(xù)創(chuàng)新投融資模式，拓展林票基本功能。

 

　　在鼓勵(lì)吸引投資方面，加大市場(chǎng)宣傳、推廣力度，鼓勵(lì)組建林票相關(guān)投資基金，引導(dǎo)企業(yè)積極參與購(gòu)買(mǎi)林票等綠色資產(chǎn)， 吸納更多社會(huì)資本進(jìn)山入林; 在強(qiáng)化金融支持方面，鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)積極研究開(kāi)展林票質(zhì)押融資業(yè)務(wù)，在依法依規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控前提下試點(diǎn)和推廣林票質(zhì)押融資免評(píng)估模式，支持銀行機(jī)構(gòu)將林票票面價(jià)值納入盡職免責(zé)依據(jù)中。

 

　　值得一提的是，通知在明確底線性原則、強(qiáng)調(diào)基本規(guī)范之余，為各地自主創(chuàng)新留足空間。譬如，通知明確，林票的具體類(lèi)型可由各地根據(jù)實(shí)際確定。

 

　　“我們將持續(xù)把林票改革作為建設(shè)全國(guó)集體林權(quán)制度改革先行區(qū)的重要舉措、作為集體林權(quán)制度‘三多’改革試點(diǎn)的重點(diǎn)任務(wù)，在規(guī)模經(jīng)營(yíng)、規(guī)范制發(fā)、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)上下功夫，不斷促進(jìn)資源增長(zhǎng)、林權(quán)增益、林農(nóng)增收。”省林業(yè)局改革發(fā)展處負(fù)責(zé)同志說(shuō)。