中國碳交易試點(diǎn)起步于2013年6月18日的深圳。在之后的一年里，七個(gè)碳交易試點(diǎn)全部成功啟動(dòng)并持續(xù)運(yùn)行已有6年。截至2020年10月31日，中國8個(gè)碳市場累計(jì)成交4.34億噸，成交額99.73億元。中國全國碳市場啟動(dòng)前的碳交易試點(diǎn)規(guī)模和活躍程度，以及給過渡到全國市場所帶來的挑戰(zhàn)，是全球其他碳市場啟動(dòng)所從來沒有面臨過的。

 

配額分配方法征求意見稿在“試點(diǎn)碳市場重點(diǎn)排放單位”中，明確提出了重點(diǎn)排放單位從地方碳市場向全國碳排放權(quán)交易市場過渡的具體方案，同時(shí)要求“本方案印發(fā)后，地方碳市場不再向納入全國碳市場的重點(diǎn)排放單位發(fā)放配額”。“將符合要求的已納入和未納入地方碳市場管理的重點(diǎn)排放單位同時(shí)納入全國碳排放權(quán)交易市場”成為了中國獨(dú)有的過渡方案，保證了最有經(jīng)驗(yàn)、最了解規(guī)定、交易最活躍的發(fā)電行業(yè)企業(yè)作為重點(diǎn)排放單位被納入全國碳排放權(quán)交易市場，為全國碳排放權(quán)交易市場順利投入運(yùn)行保駕護(hù)航。

 

此外，從金融市場角度來看，全國碳排放權(quán)交易市場可以發(fā)揮更大潛力。11月21日，原中國人民銀行行長周小川在國際金融論壇（IFF）年會(huì)上重點(diǎn)提出，碳市場是綠色金融的重要組成部分，依托碳市場形成長期、合理、穩(wěn)定的碳價(jià)是今后引導(dǎo)低碳投資，從而助力實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)的重要機(jī)制（美國環(huán)保協(xié)會(huì)的評述和分析即將推出）。

 

我們相信全國碳排放權(quán)交易市場將是落實(shí)習(xí)近平主席國際宣示的重要舉措，其在政策工具、法律法規(guī)和制度標(biāo)準(zhǔn)體系的不斷完善，在保障全國碳排放權(quán)交易市場有效運(yùn)行的同時(shí)，也將推動(dòng)現(xiàn)代化氣候治理體系和治理能力的建設(shè)。隨著全國碳排放權(quán)交易市場相關(guān)工作緊鑼密鼓的展開，近期幾份征求意見稿中的相關(guān)工作要點(diǎn)會(huì)進(jìn)一步明晰。我們期待在正式的配額分配方案中進(jìn)一步明確履約的起止日期，以增強(qiáng)市場信心；進(jìn)一步明確全國碳排放權(quán)交易市場的絕對總量目標(biāo)，從而更大地發(fā)揮碳市場在達(dá)峰和實(shí)現(xiàn)低成本減排中作用，支撐碳總量、碳強(qiáng)度“雙控”的新格局。我們更期待全國碳排放權(quán)交易市場行穩(wěn)致遠(yuǎn)，在2020年內(nèi)邁出啟動(dòng)運(yùn)行的堅(jiān)實(shí)第一步！