中新社記者：早在2005年，歐盟就已著手建立了二氧化碳排放交易體系，現(xiàn)在歐盟的交易體系已經(jīng)日趨完善。中國(guó)碳市場(chǎng)在設(shè)計(jì)時(shí)參考了哪些國(guó)際規(guī)則？

 

張希良：目前國(guó)際上大約有30多個(gè)國(guó)家和地區(qū)已經(jīng)或計(jì)劃采用碳市場(chǎng)的機(jī)制來(lái)進(jìn)行碳減排，其中，歐盟和加州的碳市場(chǎng)相對(duì)成熟。中國(guó)的碳市場(chǎng)在設(shè)計(jì)和發(fā)展過(guò)程中是非常開放的，注意借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)。

 

例如：歐美碳市場(chǎng)的建設(shè)是采取分階段的方式，并不是一開始就特別完美，而是逐步改進(jìn)的。中國(guó)的碳市場(chǎng)也采取了這種方式，一開始在5個(gè)城市、兩個(gè)省搞了7個(gè)試點(diǎn)，為國(guó)家的碳市場(chǎng)發(fā)展提供借鑒。

 

另外，立法對(duì)碳市場(chǎng)的健康運(yùn)行是非常關(guān)鍵的。碳市場(chǎng)涉及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，最后有些問(wèn)題也要通過(guò)法律來(lái)解決。中國(guó)在這方面也是很積極的。

 

中新社記者：跟歐美等國(guó)家相比，中國(guó)的碳市場(chǎng)有哪些創(chuàng)新？

 

張希良：首先，中國(guó)碳市場(chǎng)在起步時(shí)并不是基于總量的碳市場(chǎng)（mass-based）而是基于強(qiáng)度的（rate-based），這樣能盡量降低企業(yè)的成本，并將其對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響降到最低。

 

從碳排放控制（方式）上來(lái)說(shuō)，（一直以來(lái)）中國(guó)也是以強(qiáng)度控制為主，總量控制為輔的，目前正轉(zhuǎn)變?yōu)橐钥偭靠刂茷橹?。這與中國(guó)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化的大政策也是相協(xié)調(diào)的。

 

此外，中國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)面臨一個(gè)很大的挑戰(zhàn)在于電力市場(chǎng)化改革尚未完成。中國(guó)大部分電價(jià)還是由政府決定的，電力行業(yè)如果需要額外購(gòu)買配額，是會(huì)增加成本的，但這一成本無(wú)法通過(guò)電價(jià)的價(jià)格機(jī)制傳導(dǎo)到用戶端，所以很難完全通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制來(lái)實(shí)現(xiàn)碳減排激勵(lì)。所以，在碳市場(chǎng)設(shè)計(jì)時(shí)，特別是在核算高耗能企業(yè)的排放時(shí)，除了核算其直接排放以外，也核算和其用電用熱相關(guān)的間接排放，以彌補(bǔ)電力市場(chǎng)不完善造成的一些影響。這些也將成為可供發(fā)展中國(guó)家借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

 

中新社記者：您如何評(píng)價(jià)中國(guó)碳市場(chǎng)的水平？

 

張希良：中國(guó)碳市場(chǎng)啟動(dòng)以后，碳價(jià)大約在每噸8美元左右，我認(rèn)為這是一個(gè)非常不錯(cuò)的水平。據(jù)測(cè)算，目前中國(guó)全經(jīng)濟(jì)尺度的邊際減排成本大概是7美元。碳市場(chǎng)若要發(fā)揮有效作用，碳價(jià)應(yīng)該大于或等于7美元。目前碳價(jià)已經(jīng)高于這個(gè)水平，是一個(gè)有效的碳價(jià)。

 

歐盟碳市場(chǎng)是全球公認(rèn)較為成熟的碳市場(chǎng)，目前碳價(jià)在每噸50歐元以上。但別忘了歐盟碳市場(chǎng)中間有七八年的時(shí)間，碳價(jià)一直徘徊在每噸3歐元至9歐元的區(qū)間，比較低迷。

 

將來(lái)，邁向2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)全尺度的碳減排成本也會(huì)有所增加，所以碳價(jià)還有上升空間。我們預(yù)估，“十四五”期間，中國(guó)碳市場(chǎng)的碳價(jià)可能在每噸8美元至10美元左右；“十五五”期間，碳價(jià)可能進(jìn)一步升至每噸15美元。

 

目前，除中國(guó)外，其余發(fā)展中國(guó)家還沒有建立碳市場(chǎng)。中國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)的一個(gè)很重要的價(jià)值在于其為廣大發(fā)展中國(guó)家提供借鑒。 本@文$內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)`碳`排*放^交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.c om