實際上，碳排放權(quán)兼具經(jīng)濟屬性、公共屬性和生態(tài)屬性，碳排放交易是國際公認的一種有效地控制碳排放的手段。截至2021年，全球共有33個碳排放權(quán)交易體系投入運行，覆蓋電力、工業(yè)、航空、建筑等多個行業(yè)。

 

早在2011年10月，國家發(fā)改委已印發(fā)了《關(guān)于開展碳排放權(quán)交易試點工作的通知》，批準北京、上海、天津、重慶、湖北、廣東和深圳等七省市開展碳交易試點。

 

2013年6月18日，深圳在國內(nèi)率先啟動碳交易。自啟動以來，深圳碳市場流動率連續(xù)七年位居全國第一，成交量第三、成交額第四，全國二級市場配額現(xiàn)貨成交額率先突破1億和10億兩個大關(guān)。

 

而碳配額是碳市場的主要交易產(chǎn)品，是納入碳交易的企業(yè)允許的碳排放額度。企業(yè)為了履約，每年必須核銷與自身排放量等量的配額。

 

根據(jù)《全國碳排放權(quán)配額總量設(shè)定與分配方案》，全國碳排放權(quán)交易市場覆蓋石化、化工、建材、鋼鐵、有色、造紙、電力（含自備電廠）和航空等八個行業(yè)中年度綜合能源消費量1萬噸標準煤（約2.6萬噸二氧化碳當量）及以上的企業(yè)或經(jīng)濟主體。各省級、計劃單列市生態(tài)環(huán)境主管部門可根據(jù)本地實際適當擴大納入全國碳排放權(quán)交易市場的行業(yè)覆蓋范圍，增加納入的重點排放單位，報國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門備案，同時，政府既可選擇通過拍賣出售配額，又可選擇向參與者或其他有關(guān)主體免費發(fā)放配額。

 

實際上，除配額交易外，深圳進一步將其他經(jīng)核證的自愿減排量納入交易范圍。《深圳市碳排放權(quán)交易管理辦法》（深圳市人民政府令第343號）將本市碳普惠核證減排量也納入了碳排放交易產(chǎn)品范疇，同時規(guī)定可以用于配額清繳的核證減排量還包括“市生態(tài)環(huán)境主管部門批準的其他核證減排量”，為其他類型自愿碳減排創(chuàng)新留有余地。但需注意的是，深圳自行核證的自愿減排量只能在該地區(qū)使用，比如深圳市的碳普惠。

 

“建議擴大碳交易市場參與者范圍，允許金融機構(gòu)提供碳衍生品以及中介服務(wù)，以建設(shè)多元化的碳金融市場，另外鼓勵各地推廣個人碳賬戶，政府引導(dǎo)服務(wù)性企業(yè)提供公益性碳積分兌換商品和服務(wù)，推進社會化減碳排放。另外，政府可以借助專項補貼和碳稅等手段調(diào)控碳排放市場和碳金融市場的運作，加快將其他行業(yè)納入減排體系，擴大碳市場的深度和廣度。”薩摩耶云科技集團首席經(jīng)濟學(xué)家鄭磊對本報記者表示。