全國碳市場的擴(kuò)圍條件正逐步成熟。倫交所集團(tuán)碳分析師宋雨彤認(rèn)為，一方面，此前已有碳市場試點(diǎn)納入了一些工業(yè)行業(yè)進(jìn)行管控，積累了試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)；另一方面，對工業(yè)行業(yè)的碳排放報(bào)告、核查工作一直都在進(jìn)行，有數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。此外，生態(tài)環(huán)境部去年已開始對擴(kuò)圍的一些關(guān)鍵問題，如核算邊界、關(guān)鍵參數(shù)、配額分配等進(jìn)行了研究。

 

業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，根據(jù)當(dāng)前各行業(yè)的現(xiàn)狀，首批納入擴(kuò)圍的很可能包括電解鋁、水泥、鋼鐵等行業(yè)。宋雨彤表示，這些行業(yè)碳排放量相對較大，數(shù)據(jù)質(zhì)量基礎(chǔ)較好，且配額分配研究比較充分，產(chǎn)品單一，基準(zhǔn)線設(shè)置也相對清晰簡單。而石化、化工這些行業(yè)的產(chǎn)品品類較多，工藝也較為復(fù)雜，需要更多時(shí)間進(jìn)行研究。此外，電解鋁、水泥、鋼鐵行業(yè)也是歐盟CBAM政策的納入行業(yè)，將這些行業(yè)盡早納入全國碳市場中，也有利于后續(xù)應(yīng)對國際相關(guān)政策挑戰(zhàn)。“電解鋁、水泥、鋼鐵行業(yè)也是除發(fā)電行業(yè)外，在工業(yè)行業(yè)中碳排放量較大的行業(yè)，目前處于產(chǎn)能過剩階段，納入全國碳市場可進(jìn)一步對這些行業(yè)的碳排放指標(biāo)進(jìn)行約束和要求，有利于其綠色低碳轉(zhuǎn)型。”

 

對可能被納入的行業(yè)來說，全國碳市場意味著什么？在宋雨彤看來，如果基準(zhǔn)線設(shè)置比較嚴(yán)格，勢必會提高這些工業(yè)企業(yè)的碳成本。“不像我國電力行業(yè)用戶側(cè)受碳成本影響相對較小，工業(yè)行業(yè)的碳成本可能會沿著供應(yīng)鏈傳導(dǎo)至下游企業(yè)和消費(fèi)者。”

 

不過，王克認(rèn)為，這兩年電解鋁、鋼鐵等行業(yè)的碳排放態(tài)勢整體趨緩，為其納入全國碳市場奠定了基礎(chǔ)。這或可降低全國碳市場對這些行業(yè)的約束性影響，也有利于納入工作的開展。

 

明確發(fā)展方向，形成穩(wěn)定預(yù)期