碳排放權(quán)交易，顧名思義，就是將二氧化碳等溫室氣體的排放權(quán)當(dāng)作商品買(mǎi)賣(mài)。交易前，政府部門(mén)將規(guī)定時(shí)期內(nèi)的碳排放額度分配給企業(yè)等重點(diǎn)排放單位。如果該單位的實(shí)際排放低于配額，就可以把剩余的碳排放配額放在市場(chǎng)中出售，反之如果實(shí)際排放超過(guò)配額，則需要從市場(chǎng)上購(gòu)買(mǎi)。重點(diǎn)排放單位有履約義務(wù)，也就是在規(guī)定時(shí)限內(nèi)足額清繳其碳排放配額。在“雙碳”目標(biāo)下，碳排放權(quán)交易成為重要政策工具。

全國(guó)碳市場(chǎng)于2021年7月16日正式啟動(dòng)交易，目前僅納入發(fā)電行業(yè)，覆蓋年二氧化碳排放量約51億噸，是全球覆蓋溫室氣體排放量最大的碳市場(chǎng)。全國(guó)碳市場(chǎng)已完成兩個(gè)履約周期，第一個(gè)履約周期是2019—2020年，2021年年底之前完成履約，第二個(gè)履約周期是2021年、2022年，2023年底之前完成履約。

“市場(chǎng)上供不應(yīng)求。相比第一個(gè)履約周期，第二個(gè)履約周期配額收緊，有盈余的企業(yè)也‘惜售’，供給減少，同時(shí)市場(chǎng)預(yù)期未來(lái)配額發(fā)放會(huì)收緊，需求增加，價(jià)格就上漲。”東南大學(xué)長(zhǎng)三角碳中和戰(zhàn)略發(fā)展研究院副院長(zhǎng)王培紅分析。前兩個(gè)履約周期，配額實(shí)行免費(fèi)分配，采用基準(zhǔn)法計(jì)算，碳排放基準(zhǔn)值是影響企業(yè)獲得配額多少的主要參數(shù)。對(duì)比2019—2020年、2021年、2022年各類(lèi)燃煤發(fā)電機(jī)組碳排放基準(zhǔn)值，數(shù)值逐年降低，降幅約為4.9%—18.4%。

今年以來(lái)，碳市場(chǎng)價(jià)格呈現(xiàn)上漲態(tài)勢(shì)，進(jìn)入4月后，與以往履約期過(guò)后市場(chǎng)整體交易意愿大幅減弱不同，碳配額買(mǎi)入需求及成交量、價(jià)格都處于歷史同期較高水平。

短期市場(chǎng)行為背后是政策催化。2月，《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》公布（下稱(chēng)《條例》），5月1日起正式實(shí)施。在履約管理方面，重點(diǎn)排放單位未按照規(guī)定清繳其碳排放配額的，將按照未清繳的碳排放配額清繳時(shí)限前1個(gè)月市場(chǎng)交易平均成交價(jià)格，處5倍以上10倍以下的罰款。

對(duì)比此前生態(tài)環(huán)境部的管理辦法，若企業(yè)拒絕履約，罰款金額僅為2萬(wàn)—3萬(wàn)元。業(yè)內(nèi)人士透露，由于罰款數(shù)額較低，此前少量未按時(shí)履約、配額缺口較大的企業(yè)存在僥幸心理，有“以罰代繳”的心態(tài)，《條例》發(fā)布后開(kāi)始陸續(xù)購(gòu)買(mǎi)配額，希望以較低成本完成履約義務(wù)，增加了市場(chǎng)需求。

雖然碳價(jià)創(chuàng)下新高，但王培紅認(rèn)為，對(duì)比國(guó)外主要碳市場(chǎng)，國(guó)內(nèi)配額價(jià)格波動(dòng)仍處于合理區(qū)間。 本文+內(nèi)-容-來(lái)-自；中^國(guó)_碳+排.放_(tái)交^易=網(wǎng) t a n pa ifa ng .c om