基準值設(shè)置遵循“總體盈虧平衡、略有缺口”原則，更多考慮降碳需要。按照可比口徑，新一輪履約期的基準線有所收緊。這一配額分配設(shè)計，有利于配合強化“十四五”節(jié)能降碳行動；有利于促進前兩個履約期富余配額消納；有利于鞏固碳市場交易價格穩(wěn)中有升態(tài)勢；也有利于引導(dǎo)企業(yè)在規(guī)定比例內(nèi)更多買入核證自愿減排量，促進全國溫室氣體自愿減排交易市場健康有序發(fā)展。雖然配額基準有所收緊，但考慮到2023年火電發(fā)電量同比增長6.4%，全國發(fā)電行業(yè)碳排放配額總體規(guī)模仍將變得更大。此外，本輪履約不再考慮企業(yè)因使用購入電力產(chǎn)生的間接排放，與后續(xù)碳市場擴圍覆蓋行業(yè)要求保持一致。