上海、廣州、重慶碳交易所出臺的交易規(guī)則明確將擔保權人的范圍限定為銀行或其他非銀行金融機構，交易所僅登記出質人與適格擔保權人之間的抵質押。包括全國碳市場在內的其他交易所，雖未明文限制擔保權人的范圍，但實踐操作中仍以金融機構為主。未來，更多的市場主體都將被允許直接參與碳排放權交易，碳資產擔保融資作為最常見的碳金融產品，其應用范圍也將更加廣泛，因此，從碳資產擔保融資設立的目的來看，限制擔保權人的范圍不利于碳金融產品充分發(fā)揮融資功能。

 

除保證人[9]外，《民法典》未對擔保權人的范圍有其他特殊限制。那么，若當事人以擔保權人不是適格主體為由，主張?zhí)假Y產擔保合同無效的，應當如何認定？上海、廣州、重慶碳交易所出臺的交易規(guī)則性質上不屬于法律、行政法規(guī)?！睹穹ǖ洹肺磳Φ仲|押權人的范圍進行特殊限制。此種情況下，雙方簽訂的抵質押合同不存在違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定的情形，不違反公序良俗，只要雙方具備民事行為能力，意思表示真實就應當認定為有效。因此，在制度設計上應當遵循《民法典》的規(guī)定，不宜限制碳資產擔保權人的范圍。

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