毫無疑問,碳關稅是一種新的貿易壁壘,但同時也是促進我國產業(yè)結構調整與升級的外部動力。研究表明:在碳關稅為30美元/噸和60美元/噸的情況下,出口下降比例最高的都屬于高碳產業(yè):石油加工業(yè)(12.39%、23.70%)、非金屬礦物制品(6.27%、12.24%)、金屬冶煉加工(5.93%、11.58%)、化學工業(yè)(4.83%、9.51%)、金屬制品(4.60%、9.00%)。碳關稅短期內固然擠壓我國高碳產業(yè)的貿易空間,但也成為我國放棄現(xiàn)有高耗低效的粗放型發(fā)展模式、加速產業(yè)結構調整與升級、實現(xiàn)綠色可持續(xù)發(fā)展的良好契機。從需求角度講,征收碳關稅后提高了高耗能、高排放產業(yè)的產品
價格,從而將減少進口國對該類產品的需求,這在客觀上抑制了高耗能、高排放產品的需求,使該產業(yè)因外部市場的萎縮而逐步被壓縮甚至淘汰。從供給角度講,征收碳關稅后,隨著高耗能、高排放產品的成本增加,現(xiàn)有的依靠勞動力成本的比較優(yōu)勢將難以為繼,而該類產品國際競爭力的降低必然使企業(yè)減少此類產品的生產。因此,從供給和需求兩方面來看,征收碳關稅后有利于充分發(fā)揮國際貿易的調節(jié)作用,推動我國產業(yè)結構向著低碳、高效、優(yōu)化的方向調整和發(fā)展。征收碳關稅也將會迫使我國制造業(yè)從整合供應鏈人手,從利潤極低的組裝加工為主的低端,向研發(fā)、設計、核心器件制造以及物流、營銷、品牌等中高端方向升級,從勞動密集型向技術密集型、從資源密集型向資源節(jié)約型轉變。
其次,碳關稅的征收促進了發(fā)達國家市場需求結構的優(yōu)化與升級,也為我國新型的低碳產業(yè)提供了更大的發(fā)展空間,使流向低碳產業(yè)的資本能夠通過國際市場的消化得到足夠的回報,進一步地刺激和強化國內新型低碳產業(yè)的發(fā)展。據《斯特恩報告》預測,到2050年,全球低碳產品市場可達5000億美元,從普通的LED燈泡,到清潔能源,低碳產品市場都正處于高速增長時期,成為新一輪產業(yè)發(fā)展的重點。以清潔能源為代表的低碳經濟,屬于全球范圍內新的經濟增長極,對我國而言也是一個巨大的契機。我國的傳統(tǒng)產業(yè)發(fā)展比很多發(fā)達國家有較大差距,想要達到與其相當?shù)乃接休^大的困難且成本很高,但是在風能、太陽能和鋰電池等新能源領域,我國與發(fā)達國家之間只存在“時差”而不是“代差”。目前,我國清潔能源產品正在形成自己的競爭力,我國是世界第三大太陽能電池板生產國,僅次于德國和日本,產品90%以上出口國外,盡管主要是價格和數(shù)量優(yōu)勢,但中國在這一領域存在著巨大發(fā)展?jié)摿?。可以預測,征收碳關稅后我國產業(yè)結構升級的步伐會進一步加快,同時,政府節(jié)能減排、發(fā)展低碳經濟的決心將推動我國可再生能源、清潔煤、核能、
碳交易等市場及節(jié)能環(huán)保產業(yè)的迅速發(fā)展,并最終成為世界重要的低碳制成品出口國和低碳技術創(chuàng)新國。
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