今年兩會期間，全國人大代表、天能集團董事長張?zhí)烊卧俅翁峤蛔h案，提出應停征、緩征或差異化征收鉛蓄電池消費稅。在他看來，現有消費稅非但無助于解決真正環(huán)境污染問題，而且會使鉛蓄電池企業(yè)陷入嚴重的生存危機。 本文+內-容-來-自；中^國_碳+排.放_交^易=網 t a n pa ifa ng .c om

2015年1月，財政部、國家稅務總局聯合下發(fā)通知，要求對鉛蓄電池自2016年1月1日起征收消費稅，在生產、委托加工和進口環(huán)節(jié)征收，適用稅率均為4%。

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到底調整了誰？

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只增加了大企業(yè)的負擔，對小企業(yè)基本無效

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消費稅的征收初衷是希望加大對污染行為的約束，那么，能達到預期目的嗎？ 內.容.來.自：中`國`碳#排*放*交*易^網 t a np ai f an g.com

張?zhí)烊未碚J為，政策的初衷很好，但“上面想的是對的，下面做的確實偏離了原來的初衷”。

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消費稅征收目前主要在生產環(huán)節(jié)，可當下，制造鉛酸電池已經不是高污染企業(yè)，大型骨干企業(yè)已經實現清潔生產。張?zhí)烊沃赋?，行業(yè)真正的污染在回收和后期利用環(huán)節(jié)，政策著力點弄錯了。

環(huán)境保護部2011年對鉛酸蓄電池行業(yè)開展專項整治以來， 通過“整治提升一批、搬遷入園一批、關停淘汰一批”，加快推進產業(yè)轉型升級。

以浙江省為例，通過環(huán)保整治，共關閉鉛蓄電池企業(yè)224家，關閉率達82.1%。通過環(huán)保核查的企業(yè)全部搬入了產業(yè)園區(qū)，進行全自動密閉生產，全面實行清潔生產，企業(yè)周邊及工業(yè)集中區(qū)的環(huán)境質量明顯改善。

從張?zhí)烊未淼恼{研看，征收消費稅會給小企業(yè)帶來死灰復燃的機會，本來是去產能，但小企業(yè)的產能卻又上來了。

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張?zhí)烊谓忉屨f，這個行業(yè)的產品賣給經銷商、維修部等二級市場較多，二級市場占比達70%，也就是說70%的產品不需要開發(fā)票，而大公司、上市公司開票都很規(guī)范；如果70%的產品不開發(fā)票，能征到稅嗎？對于小企業(yè)來說，生存空間又來了，因為他們不用繳稅。

因此，消費稅的征收實際上只增加了大企業(yè)的負擔，對小企業(yè)基本無效。鉛蓄電池行業(yè)目前已進入低利潤行業(yè)，平均利潤率只有5%，再征收4%的消費稅，自然不利于企業(yè)技術升級，而小企業(yè)拿這些稅率（的利潤）已經足夠。 本/文-內/容/來/自:中-國-碳-排-放-網-tan pai fang . com

以天能集團為例，2015年鉛蓄電池銷售金額約為150億元，如果按照4%的稅率，全年可能要繳納6億元的消費稅，利潤所剩無幾，嚴重影響骨干企業(yè)在科技和環(huán)保方面的投入，制約產業(yè)轉型升級。