實質(zhì)性碳稅，即直接對二氧化碳排放征稅，在我國也有兩種可能的選擇，一種是直接開征名稱為“碳稅”的新稅種；另一種是在現(xiàn)有的環(huán)境保護(hù)稅中新設(shè)置“二氧化碳”稅目。前者可以突出我國加大碳減排調(diào)控力度的目的和態(tài)度，但設(shè)立新稅種的立法難度大。后者不需要設(shè)置新稅種，符合簡化稅制的要求，不僅有利于減低碳稅單獨立法和實施的難度，而且可以減少為構(gòu)建新稅制體系花費的成本和時間，但也需要修法。