碳稅以二氧化碳排放量為征收對(duì)象，主要針對(duì)大量使用化石燃料的行業(yè)，諸如煤電、石化化工、鋼鐵等。與我國正在實(shí)施的碳排放權(quán)交易機(jī)制一樣，二者均是重要的碳減排工具。

 

那么，我國為何優(yōu)先選擇碳市場(chǎng)而不是碳稅？

 

一位參與全國碳市場(chǎng)設(shè)計(jì)的人士向記者解釋，碳稅相當(dāng)于政府設(shè)定稅率、確定碳價(jià)，由市場(chǎng)決定減排量，碳市場(chǎng)則相反。在理想條件下，二者就像硬幣的兩面，可以形成統(tǒng)一效果。但考慮到發(fā)展階段、排放結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)條件等現(xiàn)實(shí)問題，現(xiàn)階段碳市場(chǎng)更加可行，開征碳稅卻面臨多重不確定性。未來二者可能結(jié)合，而不是簡(jiǎn)單的替代關(guān)系，由碳稅對(duì)碳市場(chǎng)形成有益補(bǔ)充。

 

“碳稅也是國際上廣泛采用的一種市場(chǎng)化碳減排手段，通過增加碳排放成本，倒逼高碳企業(yè)使用更多清潔能源，主動(dòng)減排。”中國人民大學(xué)環(huán)境學(xué)院副院長(zhǎng)龐軍表示，雖然全國碳市場(chǎng)將逐步納入更多行業(yè)，但從當(dāng)前設(shè)定來看，年度排放達(dá)到2.6萬噸二氧化碳當(dāng)量、約合能耗1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的企業(yè)才進(jìn)入。“很多沒達(dá)到這一門檻的中小企業(yè)怎么處理？碳稅覆蓋范圍更廣、方式更靈活，可以納入那些排放量較低但也需要實(shí)施減排管理的企業(yè)。盡管相關(guān)政策尚未落地，但相關(guān)研究一直沒停過。”

 

今年全國兩會(huì)期間，由九三學(xué)社提交的《關(guān)于盡快研究開征碳稅的提案》也提出，“未來石化、化工等行業(yè)逐步納入全國碳交易，但全面鋪開的碳市場(chǎng)也只能覆蓋我國50%的碳排放量。碳市場(chǎng)存在碳價(jià)低、流動(dòng)性不足等問題，可通過開征碳稅強(qiáng)化降碳行為的激勵(lì)效果。” 

 

“企業(yè)要認(rèn)識(shí)到大規(guī)模減排的責(zé)任” 禸嫆@唻洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ