現(xiàn)階段政府采用行業(yè)基準(zhǔn)法免費(fèi)向電力企業(yè)發(fā)放配額。政府會(huì)設(shè)定行業(yè)基準(zhǔn)值（例如每發(fā)一度電有多少碳配），企業(yè)的實(shí)際供電量和供熱量乘以基準(zhǔn)值就是企業(yè)的配額。相當(dāng)于政府只控制企業(yè)的碳排放強(qiáng)度，不限制企業(yè)的實(shí)際發(fā)電量。只要強(qiáng)度低于基準(zhǔn)值，發(fā)電越多盈余配額越多。 本+文`內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com

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