以制造業(yè)為主體的工業(yè)是中國國民經濟的支柱產業(yè)，同時也是碳排放大戶。2019年，中國工業(yè)部門能源消費量占比為66.2%，其中制造業(yè)占工業(yè)部門的能源消費比重達83.2%。在調整經濟結構、減少碳排放的背景下，近年來我國制造業(yè)增加值占GDP比重從2011年的高點32%，持續(xù)回落至2020年末的26%。“十四五”規(guī)劃綱要中首次提及“保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定”，將制造高質量發(fā)展放到更加突出的位置。

 

控碳不能忽視經濟部門內部的多樣性和關聯性。在保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定條件的限制下，制造業(yè)部門的實際減排潛力已不多。反之，其他經濟部門還有潛力可挖，例如交通、建筑分別為我國碳排放貢獻8%，農業(yè)是非碳溫室氣體排放的主要來源，在全球范圍內，約21%~37%的溫室氣體排放量可歸因于整個食物系統(tǒng)周期，特別是家畜養(yǎng)殖排放的甲烷和化肥釋放的一氧化氮。

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