國內(nèi)有一些從事經(jīng)濟(jì)和環(huán)境研究的學(xué)者，對能源問題本身及其涉及的利害問題和難度了解不深，主張盡快淘汰煤炭、淘汰煤電。還有一些從事氣候變化研究的學(xué)者，過于理想化，更多從氣候變化角度看問題，對中國的經(jīng)濟(jì)情況了解不夠，對地方和企業(yè)實(shí)施國家政策可能遇到的困難了解更少，也建議采取激進(jìn)的控煤和煤電政策。中國在煤電和控煤上的立場，既要考慮遵守全球氣候變化協(xié)議，也要基于本身經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和能源結(jié)構(gòu)的客觀現(xiàn)實(shí)。要立足以煤為主的基本國情，能源轉(zhuǎn)型要建立在能源安全之上，先立后破，推動煤炭和新能源優(yōu)化組合，而非2020年時單純強(qiáng)調(diào)煤炭消費(fèi)盡早達(dá)峰。

 

中國當(dāng)前主要依靠煤電，雖然煤電裝機(jī)占全國電力總裝機(jī)容量 2020 年首次低于 50%，但全國仍有10.8億千瓦煤電裝機(jī)在運(yùn)行，而且大多數(shù)燃煤電廠是在過去15年內(nèi)投產(chǎn)運(yùn)行的，離現(xiàn)代煤電廠正常退役還有20-30年時間。讓這些機(jī)組提前退役會造成很大經(jīng)濟(jì)損失。特別是經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的西部地區(qū)，機(jī)組運(yùn)行年齡更短。

 

研究顯示，在全球溫升控制在1.5℃目標(biāo)下，煤電更多地承擔(dān)系統(tǒng)調(diào)峰、調(diào)頻、調(diào)壓和備用功能，通過降低利用小時，2045年中國可實(shí)現(xiàn)煤電全面退出；在全球溫升控制在 2℃目標(biāo)下，煤電全面退出可推后到 2055年。盡管基于當(dāng)前技術(shù)水平和出于經(jīng)濟(jì)性的考慮，大幅減少化石能源使用有助于大幅削減溫室氣體排放，但煤電是否全面退出，與是否有抵消碳排放的負(fù)碳技術(shù)、以及這些技術(shù)是否能夠得到經(jīng)濟(jì)合理的利用有關(guān)。碳捕集利用與封存技術(shù)（CCUS）可允許這些煤電機(jī)組不至于全部提前退役。中國目前只有大約300萬噸的碳收集量，對比中國一年100億噸的碳排放量，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。CCUS技術(shù)作為保底技術(shù)，也就是零碳技術(shù)成本的上限，未來CCUS技術(shù)的成本下降幅度和發(fā)展規(guī)模，對控煤和煤炭消費(fèi)量下降幅度將產(chǎn)生影響。研究顯示，在碳中和約束下，經(jīng)濟(jì)性CCUS技術(shù)的規(guī)模應(yīng)用可使中國煤電延遲到2060年全部淘汰。

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