從價值鏈上看，我國的工業(yè)在國際產(chǎn)業(yè)分工中處于中下游，面臨歐盟、日本強(qiáng)大的制造能力和美國工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)控制能力等的雙重擠壓。新冠疫情和俄烏沖突危機(jī)之后，世界產(chǎn)業(yè)分工面臨第三次轉(zhuǎn)型，為我國工業(yè)發(fā)展提供了補(bǔ)齊短板、走新型工業(yè)化道路的機(jī)遇。要加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，培育若干世界級先進(jìn)制造業(yè)集群，推動“中國制造”向“中國創(chuàng)造”升級，建設(shè)制造強(qiáng)國；加強(qiáng)人才、技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)管理，引導(dǎo)和支持制造業(yè)從主要提供產(chǎn)品向既提供產(chǎn)品又提供服務(wù)轉(zhuǎn)變。必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，把生態(tài)文明建設(shè)融入新型工業(yè)化各環(huán)節(jié)全過程，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系，促進(jìn)人與自然和諧共生。要發(fā)揮政府與市場兩手作用，圍繞工業(yè)發(fā)展的重點、難點和堵點問題進(jìn)行突破，以創(chuàng)新為導(dǎo)向，以推動工業(yè)走向國際分工中高端和保障消費者權(quán)益為兩輪，引導(dǎo)國際合作向更大規(guī)模、更廣領(lǐng)域、更高層次發(fā)展，積極主動融入國際產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈體系，努力在國際分工中占據(jù)更加有利的位置，在合作中提升產(chǎn)業(yè)自主發(fā)展能力與核心競爭力。涉及國計民生的重要領(lǐng)域，政府應(yīng)提供公共管理和公共服務(wù)；對于新興產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)，要發(fā)揮理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新的作用，主動參與和推動經(jīng)濟(jì)全球化，不斷壯大我國經(jīng)濟(jì)實力和綜合國力。產(chǎn)業(yè)升級的動力是市場需求，這也是黨的十八大以來一直強(qiáng)調(diào)的“發(fā)揮市場配置資源的決定性作用和政府作用”的精神之所在。