原料材料替代是高載能產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)源頭降碳的重要路徑。以鋼鐵行業(yè)為例，不同原料對應的生產(chǎn)工藝與碳排放強度差異顯著，以鐵礦石為原料的高爐煉鋼技術路線需要大量焦炭，碳排放強度高，而以廢舊鋼鐵為原料的短流程電爐鋼技術路線主要消耗電能，如應用較高比重的綠電，將極大降低生產(chǎn)過程的碳排放。廢鋼煉鋼是鋼鐵行業(yè)助力實現(xiàn)“雙碳”目標的重要路徑。

此外，廢鋁、廢電池、廢塑料等回收資源再利用產(chǎn)業(yè)也具有廣闊發(fā)展空間。但在當前稅收征管實踐中，由于廢舊資源物資收購較大比例是與個人交易，存在無法取得進項增值稅發(fā)票的情況，導致企業(yè)稅收負擔加重，不利于資源回收再利用相關工藝路線的推廣。

建議從國家層面盡快完善相應稅收制度，調整廢舊資源回收利用行業(yè)各環(huán)節(jié)利益關系，降低廢舊資源回收個體從業(yè)者的所得稅負擔（或免征個體從業(yè)者廢舊資源回收相應的所得稅），提高相關從業(yè)者納稅積極性?；騾⒄辙r(nóng)產(chǎn)品收購稅務處理方式，企業(yè)向個體從業(yè)者收購廢舊資源，可以自行開具收購發(fā)票。加大對廢鋼加工行業(yè)的政策支持力度，營造有利于廢鋼煉鋼等資源回收再利用工藝路線推廣的行業(yè)環(huán)境。

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（作者孟凡達系中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院工業(yè)經(jīng)濟研究所財經(jīng)政策研究室副主任、副研究員，王婕系北京工商大學經(jīng)濟學院講師，張淑翠系中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院工業(yè)經(jīng)濟研究所副所長、研究員）