全國碳市場2019—2020年度的建設(shè)運行有力促進了企業(yè)碳排放管理意識和能力水平提高，實測燃煤元素碳含量的發(fā)電機組數(shù)量大幅增加，實測機組占比從2019年的66%提高至2021年的98%以上（按排放量計）。對于全國碳市場機組數(shù)量占比1/3的非常規(guī)燃煤機組，給出更接近同類型機組實際水平的單位熱值含碳量缺省值很有必要。一方面，非常規(guī)燃煤機組規(guī)模和排放量普遍偏小，技術(shù)和管理能力有限，開展燃煤元素碳含量實測的難度相對較大。另一方面，現(xiàn)行單位熱值含碳量缺省值明顯高于非常規(guī)燃煤機組實際燃煤單位熱值含碳量，使得部分非常規(guī)燃煤機組碳排放量核算結(jié)果“虛高”。因此，對非常規(guī)燃煤機組給出專門的、合理的單位熱值含碳量缺省值，既可以確保數(shù)據(jù)質(zhì)量，又可以簡化核算環(huán)節(jié)，減輕企業(yè)技術(shù)和管理壓力。