產(chǎn)品碳足跡核算標(biāo)準(zhǔn)編制工作指引

 

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為貫徹落實《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式 現(xiàn)代化的決定》有關(guān)部署和 2024 年中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，按照《關(guān) 于建立碳足跡管理體系的實施方案》和《完善碳排放統(tǒng)計核算體系 工作方案》要求，積極推進(jìn)產(chǎn)品碳足跡核算標(biāo)準(zhǔn)編制工作，為加強(qiáng) 產(chǎn)品碳足跡管理提供標(biāo)準(zhǔn)化支撐，提出以下指引。
一、總體要求
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實 黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入踐行習(xí)近平生態(tài)文 明思想，堅持系統(tǒng)觀念，強(qiáng)化方向指引，立足加快構(gòu)建產(chǎn)品碳足跡 管理體系，按照“急用先行 穩(wěn)妥推進(jìn)”的原則，扎實推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)品 碳足跡核算標(biāo)準(zhǔn)研制，擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)供給，提升標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量， 同步開展碳 足跡因子研究和測算工作。鼓勵各方積極參與產(chǎn)品碳足跡核算標(biāo)準(zhǔn) 制修訂，確保實現(xiàn) 2027 年前制定 100 項和 2030 年前制定 200 項產(chǎn) 品碳足跡核算標(biāo)準(zhǔn)的目標(biāo)，促進(jìn)國內(nèi)國際標(biāo)準(zhǔn)銜接互認(rèn)。
二、明確碳足跡核算標(biāo)準(zhǔn)制定路線與技術(shù)要求

（一）明確碳足跡核算標(biāo)準(zhǔn)制定路線。立足國內(nèi)碳足跡工作需 求，結(jié)合國外碳足跡相關(guān)要求，從生產(chǎn)側(cè)的初級產(chǎn)品和消費(fèi)側(cè)的終 端產(chǎn)品同時推進(jìn)碳足跡核算標(biāo)準(zhǔn)研制，雙側(cè)發(fā)力，逐步擴(kuò)大產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)覆蓋范圍，鼓勵開展產(chǎn)品全生命周期碳足跡核算。鼓勵各利益相 關(guān)方有重點(diǎn)、分批次編制產(chǎn)品碳足跡核算標(biāo)準(zhǔn)， 優(yōu)先推進(jìn)基礎(chǔ)能源、 原材料、交通運(yùn)輸和重點(diǎn)外貿(mào)產(chǎn)品碳足跡核算標(biāo)準(zhǔn)的編制工作。

（二）統(tǒng)一碳足跡核算標(biāo)準(zhǔn)文本要求。標(biāo)準(zhǔn)名稱統(tǒng)一命名為《溫 室氣體 產(chǎn)品碳足跡量化方法與要求 XX 產(chǎn)品》，標(biāo)準(zhǔn)中產(chǎn)品碳足跡 核算邊界、數(shù)據(jù)質(zhì)量要求、清單分析要求和報告格式等技術(shù)內(nèi)容應(yīng) 與《溫室氣體 產(chǎn)品碳足跡 量化要求和指南》（GB/T 24067-2024） 保持協(xié)調(diào)一致。

（三）統(tǒng)一碳足跡核算的邊界要求。標(biāo)準(zhǔn)可根據(jù)不同的產(chǎn)品系 統(tǒng)及功能劃定核算的系統(tǒng)邊界，對于面向終端用戶或消費(fèi)者的產(chǎn)品， 一般采用“搖籃到墳?zāi)?rdquo;的核算邊界；對于非終端消費(fèi)產(chǎn)品，一般 采用“搖籃到大門”的核算邊界。具體產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)核算的邊界可根據(jù) 數(shù)據(jù)收集情況和需求評估，確定選取全部或部分生命周期階段開展 核算。

（四）統(tǒng)一碳足跡核算的活動數(shù)據(jù)獲取要求。鼓勵標(biāo)準(zhǔn)明確產(chǎn)  品生命周期必須使用初級數(shù)據(jù)的環(huán)節(jié)和可使用次級數(shù)據(jù)的環(huán)節(jié)，開 展數(shù)據(jù)不確定性的質(zhì)量評價。在初級數(shù)據(jù)無法獲取的情況下，可按 照優(yōu)先級順序依次使用統(tǒng)計數(shù)據(jù)、文獻(xiàn)數(shù)據(jù)、估算數(shù)據(jù)等次級數(shù)據(jù)， 并注明數(shù)據(jù)來源。標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)要求分排放類別進(jìn)行活動數(shù)據(jù)收集，如原 材料消耗、能源使用、運(yùn)輸方式、廢物處理等現(xiàn)場活動數(shù)據(jù)。關(guān)于 電力碳排放核算，具體產(chǎn)品碳足跡核算標(biāo)準(zhǔn)可根據(jù)《溫室氣體 產(chǎn)品 碳足跡 量化要求和指南》（GB/T 24067-2024）規(guī)定和核算需要，將綠色電力證書或電力交易合同中的非化石能源使用量，作為產(chǎn)品 碳足跡核算的依據(jù)，并與國際規(guī)則做好銜接。

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（五）統(tǒng)一碳足跡因子數(shù)據(jù)質(zhì)量要求。標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)優(yōu)先采用經(jīng)溯源 性核驗的實測數(shù)據(jù)開展碳足跡因子測算，如無實測數(shù)據(jù)，可按照優(yōu) 先級順序依次采用政府官方數(shù)據(jù)、行業(yè)經(jīng)驗值、文獻(xiàn)值等開展碳足 跡因子的測算， 同時應(yīng)注明所采用數(shù)據(jù)的來源，并開展數(shù)據(jù)有效性 和不確定性分析。采用統(tǒng)一規(guī)范且與國際接軌的碳足跡因子數(shù)據(jù)格 式，及時將質(zhì)量評價良好的碳足跡因子納入國家碳足跡因子庫。

（六）加強(qiáng)碳足跡核算數(shù)據(jù)質(zhì)量管控工作。開展標(biāo)準(zhǔn)制修訂工 作時，應(yīng)同步開展產(chǎn)品碳足跡試算，擴(kuò)大試算范圍，驗證標(biāo)準(zhǔn)的可 行性并進(jìn)一步完善。標(biāo)準(zhǔn)實施主體應(yīng)嚴(yán)格按照碳足跡核算標(biāo)準(zhǔn)開展 相關(guān)數(shù)據(jù)的計量、統(tǒng)計、監(jiān)測和比對工作，明確排放端監(jiān)測方法， 及時進(jìn)行數(shù)據(jù)更新，提升數(shù)據(jù)收集準(zhǔn)確性，加強(qiáng)碳足跡核算結(jié)果審 核，保障數(shù)據(jù)安全，提高核算結(jié)果的可信度和可比性。

三、協(xié)調(diào)各類碳足跡核算標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同發(fā)力

（七）穩(wěn)步推進(jìn)碳足跡國家標(biāo)準(zhǔn)制定。 由市場監(jiān)管總局、生態(tài) 環(huán)境部商相關(guān)行業(yè)主管部門，定期發(fā)布重點(diǎn)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)清單，征集重 點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡核算標(biāo)準(zhǔn)立項建議。加強(qiáng)協(xié)調(diào)國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制 定計劃。鼓勵基礎(chǔ)能源、原材料和有迫切需求的外貿(mào)產(chǎn)品碳足跡核 算立項國家標(biāo)準(zhǔn)，建立標(biāo)準(zhǔn)項目管理綠色通道，縮短標(biāo)準(zhǔn)制修訂周 期，加強(qiáng)與國際銜接，增強(qiáng)國家標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)威性、認(rèn)可度。
（八）明確碳足跡行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定重點(diǎn)。產(chǎn)品碳足跡核算工作涉及全生命周期，具有跨部門、跨行業(yè)的特點(diǎn)，對于行業(yè)關(guān)聯(lián)度小、 交叉性低、特定領(lǐng)域的細(xì)分產(chǎn)品，可研究制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，有效發(fā)揮 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對國家標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)充作用。

（九）規(guī)范碳足跡地方標(biāo)準(zhǔn)。針對有地方特色和產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢的 產(chǎn)品，鼓勵地方積極參與碳足跡國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)編制，協(xié)助提 供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、因子測算等相關(guān)技術(shù)支持。已有碳足跡相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn) 或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，不再制定地方標(biāo)準(zhǔn)。 本`文內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fan g.com
（十）探索制定新興領(lǐng)域碳足跡團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。按照急用先行的原  則，鼓勵符合要求的社會團(tuán)體針對典型終端產(chǎn)品、新興領(lǐng)域產(chǎn)品等 制定碳足跡團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)布重點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡核算團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)推薦清單。 碳足跡團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的管理工作應(yīng)嚴(yán)格按照《團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)定》的要 求進(jìn)行。已有國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品， 不再鼓勵制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。
（十一）鼓勵鏈主企業(yè)研制碳足跡企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵有能力的中 央企業(yè)、大型企業(yè)集團(tuán)探索全產(chǎn)業(yè)鏈碳足跡量化方法和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)研 制，支持將適用性好、影響力廣的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)先納入企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)跑 者評選范圍。
（十二）定期開展碳足跡核算標(biāo)準(zhǔn)的后評估工作。指導(dǎo)相關(guān)領(lǐng) 域?qū)I(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會、行業(yè)協(xié)會、研究機(jī)構(gòu)等開展碳足跡核算 標(biāo)準(zhǔn)實施效果監(jiān)測評估，及時發(fā)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)不協(xié)調(diào)和重復(fù)制定等問題， 將監(jiān)測評估結(jié)果作為碳足跡核算標(biāo)準(zhǔn)管理提升、整合、修訂或者廢 止的重要依據(jù)。

四、促進(jìn)碳足跡核算標(biāo)準(zhǔn)有序銜接和實施應(yīng)用

 （十三）完善碳足跡核算標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)機(jī)制。發(fā)揮現(xiàn)有國家碳達(dá)峰  碳中和標(biāo)準(zhǔn)化總體組的規(guī)劃和協(xié)調(diào)作用，統(tǒng)籌推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。 由全國碳排放管理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會（SAC/TC548）碳足跡標(biāo)準(zhǔn)工作 組聯(lián)合各專業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)機(jī)構(gòu)共同歸口編制， 以確保不同碳足跡核 算標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范性和協(xié)調(diào)性。
（十四）加強(qiáng)碳足跡行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)跨部門協(xié)調(diào)。 由生態(tài)環(huán)境部和市 場監(jiān)管總局牽頭，加強(qiáng)與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)編制工作，嚴(yán) 格控制行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量，避免超范圍、重復(fù)制定碳足跡行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。對 于已立項、發(fā)布的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，待相應(yīng)的國家標(biāo)準(zhǔn)實施后，應(yīng)由行業(yè) 標(biāo)準(zhǔn)主管部門自行廢止。 本@文$內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放^交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.c om
（十五）完善碳足跡團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)評價采信機(jī)制。生態(tài)環(huán)境部、市 場監(jiān)管總局會同行業(yè)主管部門，從標(biāo)準(zhǔn)需求緊迫性、技術(shù)內(nèi)容合理 性、數(shù)據(jù)來源可靠性、測試驗證充分性等方面研制碳足跡團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn) 評價規(guī)則。對實施效果好、影響范圍廣、實施滿兩年且被相關(guān)因子 數(shù)據(jù)庫多次引用的產(chǎn)品碳足跡團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)按相關(guān)規(guī)定適時采信為推薦 性國家標(biāo)準(zhǔn)。
（十六）促進(jìn)碳足跡核算標(biāo)準(zhǔn)有效應(yīng)用。推動產(chǎn)品碳足跡核算 標(biāo)準(zhǔn)在碳定價、碳排放雙控、政府綠色采購、低碳技術(shù)推廣等政策 措施中廣泛應(yīng)用。加強(qiáng)綠色產(chǎn)品認(rèn)證與標(biāo)識、能效標(biāo)識、碳標(biāo)識、 可再生能源綠色電力證書等制度與碳足跡核算標(biāo)準(zhǔn)的銜接，規(guī)范企 業(yè)產(chǎn)品碳足跡的信息披露和管理。
（十七）加強(qiáng)碳足跡核算標(biāo)準(zhǔn)宣貫培訓(xùn)。廣泛開展碳足跡核算標(biāo)準(zhǔn)宣傳培訓(xùn)工作，拓寬碳足跡核算標(biāo)準(zhǔn)信息發(fā)布渠道，免費(fèi)向社 會公開碳足跡核算標(biāo)準(zhǔn)文本。支持行業(yè)協(xié)會、相關(guān)機(jī)構(gòu)等組織宣傳 培訓(xùn)活動，普及碳足跡核算標(biāo)準(zhǔn)知識，提升相關(guān)方應(yīng)用碳足跡核算 標(biāo)準(zhǔn)能力。

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