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排放權(quán)配額拍賣規(guī)則的域外經(jīng)驗與中國模式

文章來源:《地方立法研究》張小平2020-08-15 13:48

排放權(quán)配額拍賣設(shè)計的標(biāo)準(zhǔn)

 
根據(jù)對EU ETS的研究,好的排放權(quán)配額拍賣設(shè)計或規(guī)則選擇應(yīng)滿足兩個一般標(biāo)準(zhǔn):首先,這種機制設(shè)計必須能夠支持配額市場的運作效率;其次,它必須公平。如果不能滿足這兩個一般標(biāo)準(zhǔn),則無法實現(xiàn)排放權(quán)交易的目標(biāo)。
 
就效率標(biāo)準(zhǔn)而言,排放權(quán)配額拍賣應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)以下特征,包括:
 
促進價格發(fā)現(xiàn),即市場將出清價格定在邊際減排成本附近的能力;
 
改進配額市場的流動性,通過促進價格發(fā)現(xiàn)和減低市場參與者風(fēng)險,提高市場流動性;
避免配額市場價格波動;
避免擾動其他市場,例如電力市場、資本市場和商品市場;
避免合謀和市場操縱;
減低參與拍賣的實際成本,以此增加參與拍賣的人數(shù);
鼓勵投標(biāo)者按其真實估價出價,使那些對配額估值最高的人勝出。
 
就公平標(biāo)準(zhǔn)而言,具體體現(xiàn)為:
 
拍賣向較大范圍內(nèi)的參與者開放;
拍賣規(guī)則和勝出者的確定是透明的;
對大、中、小競價者公平對待。[17]
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