企業(yè)實施雙碳管理體系標準提高雙碳管理能力，提供一整套方法和系統(tǒng)化框架，通過這套框架建立符合要求的管理模式，實現(xiàn)降低碳排放量和碳排放強度的目標。通過雙碳管理體系可向外界證實自身遵循所聲明雙碳管理方針和強化雙碳管理行為的承諾，樹立企業(yè)的良好形象，提高企業(yè)的聲譽和知名度。推行雙碳管理體系標準，有利于滿足市場、用戶和各相關方的要求，有利于減少信貸和保險機構的風險，有利于吸引投資，有利于產品銷售和市場開拓。雙碳管理體系標準要求企業(yè)建立起內部、外部雙向的信息溝通渠道并且形成制度保證溝通的及時性和有效性。有利于增進企業(yè)與周圍居民和相關方的了解，改善相互關系。企業(yè)推行雙碳管理體系，有助于企業(yè)能源的節(jié)約和合理利用，降低企業(yè)的生產經營成本，實現(xiàn)企業(yè)經濟效益的增長，同時也有利于增強職工的敬業(yè)精神，建立節(jié)能的自律機制，推動企業(yè)的技術改造，改進工藝技術。能源管理是一項綜合管理，涉及企業(yè)的方方面面，能源管理水平的提高必定促進和帶動整個管理水平的提高，實現(xiàn)系統(tǒng)節(jié)能、整體節(jié)能的目。

 

雙碳管理體系以降低碳排放量為目的，針對企業(yè)產品實現(xiàn)全過程中各個環(huán)節(jié)的能源使用或能源消耗，明確目標，職責、程序和資源要求，進行全面策劃、實施、檢查和處置，以高效節(jié)能產品、實用節(jié)能技術和方法以及最佳管理實踐為基礎，減少能源消耗，提高能源使用效率。 雙碳管理體系要求標準是用于認證或自我聲明目的，而雙碳管理體系實施是涵蓋能源管理體系要求標準的配套標準，包括實例，說明和可選方案，以便為雙碳管理體系的實施和強化其與組織全面管理的關系提供指南。雙碳管理體系的建立和實施，不僅是在職能、結構設計方面規(guī)定“誰”、“做什么”，還應對“如何做”、“做到什么程度”作出進一步規(guī)定。

 

為滿足這些要求，通常采用下列步驟：

 

a）最高管理者作出承諾：高層管理者是動力"必須得到高層管理者的支持；

 

b）識別：分析和評價能源因素、量化能源利用、確定管理優(yōu)勢和弱點、分析相關方的需求、預測實施障礙；

 

c）計劃和組織：制定方針和聲明、確定目標和指標、制定詳細的活動方案、明確任務和職責；

 

d）實施：啟動優(yōu)先活動和投資、實施培訓提高意識、在經營過程中控制碳排放強度、溝通績效、克服障礙；

 

e）控制和監(jiān)督：進行管理審核、評價進展情況、尋求持續(xù)改進。 科學的、標準化的雙碳管理體系，是一種高度自覺的理性行為，能夠突破組織內所形成的思維模式和工作習慣的束縛，由于其成果的可操作性，可以實現(xiàn)下述目標；

 

f）有利于組織內能源節(jié)約和綜合利用工作準確地貫徹落實，防止在執(zhí)行中走樣。這是由于傳統(tǒng)的能源管理方式，只解決了“誰”、“做什么”（結構化）的問題，而“如何做”、“做到什么程度”（運行績效），必須通過雙碳管理體系建立一套科學、明確、可操作的規(guī)范，才能大大減少工作中的隨意性，達到持續(xù)改進的有效性，是將組織的結構化理論與職能要求的矩陣化理論結合的結果；

 

g）有利于及早發(fā)現(xiàn)能源管理部門、單位、崗位職能的交叉、重疊、脫節(jié)（分割）或責權不明等職能設計和結構設計中的問題，為建立相互聯(lián)系、相互制約和相互促進的能源管理框架，進一步完善正在擬定或執(zhí)行中的方案，挖掘節(jié)能降碳潛力，降低組織碳排放履約成本。

 

h）各職能和層次的人員能清楚地意識到自己在雙碳管理中“做什么” 、“如何做”、“做到什么程度”的問題，這有利于將碳排放目標分解落實和考核，有利于國家政策法規(guī)制度的貫徹落實。在策劃、實施或改進雙碳管理體系時，應選擇適合其自身狀況的方法。

 

雙碳管理體系是組織整個管理體系的一個有機組成部分，應與其他領域（如運行、資源、設備、財務、質量、環(huán)境、職業(yè)健康安全等）內的工作相協(xié)調，也可以與其他管理體系相結合。 管理者在建立、實施、保持或改進雙碳管理體系時應做到：

 

a）有利于組織內降低碳排放強度工作準確地貫徹落實，防止在執(zhí)行中走樣。這是由于傳統(tǒng)的能源管理方式，只解決了“誰”、“做什么”（結構化）的問題，而“如何做”、“做到什么程度”（運行績效），必須通過雙碳管理體系建立一套科學、明確、可操作的規(guī)范，才能大大減少工作中的隨意性，達到持續(xù)改進的有效性，是將組織的結構化理論與職能要求的矩陣化理論結合的結果。

 

b）有利于及早發(fā)現(xiàn)管理部門、單位、崗位職能的交叉、重疊、脫節(jié)（分割）或責權不明等職能設計和結構設計中的問題，為建立相互聯(lián)系、相互制約和相互促進的管理框架，進一步完善正在擬定或執(zhí)行中的方案，挖掘節(jié)能降碳潛力，降低組織生產經營成本。

 

c）各職能和層次的人員能清楚地意識到自己在雙碳管理中“做什么” 、“如何做”、“做到什么程度”的問題，這有利于將碳排放目標分解落實和考核，有利于國家政策法規(guī)制度的貫徹落實。該標準提供的示例和方法僅供說明之用，不表示唯一的可能性，也不一定適合每個組織的情況。在策劃、實施或改進雙碳管理體系時，應選擇適合其自身狀況的方法。雙碳管理體系是組織整個管理體系的一個有機組成部分，應與其他領域（如運行、資源、設備、財務、質量、環(huán)境、職業(yè)健康安全等）內的工作相協(xié)調，也可以與其他管理體系相結合。

 

管理者在建立、實施、保持或改進雙碳管理體系時應做到：

 

a）承認雙碳管理是組織中最優(yōu)先事項之一；

 

b）建立并保持與內外部相關方信息交流和建設性關系；

 

c）確定組織活動、產品和服務中的碳排放影響因素，特別是重要能源因素；

 

d）確定并恪守與碳排放因素有關的法律法規(guī)和其他要求；

 

e）明確規(guī)定，并確保管理者和所有為組織或代表組織工作的人員對節(jié)能降碳作出承諾；

 

f）鼓勵進行產品和服務壽命周期碳排放履約成本策劃；

 

g）積極開發(fā)并使用新能源，研發(fā)先進的管理方法、節(jié)能降碳技術；

 

h）建立實現(xiàn)雙碳目標和指標的過程；

 

i）提供適當和充分的資源，包括培訓；

 

j）對照組織的雙碳方針、目標與指標，進行雙碳管理績效評價并適時尋求改進機會；

 

k）建立審核與評審雙碳管理體系的過程，以識別改進體系并進而改進雙碳管理績效的機會。

 

總結

 

十四五期間我司通過雙碳管理體系的構建，在體系建設過程中也存在不少問題。策劃階段，公司組織架構圖中明確了總經理為雙碳體系最高管理者，并任命了公司副總經理為雙碳管理體系管理者代表，未明確成員的具體職責分工和雙碳管理體系建設的具體推進計劃。

 

公司建立了廠級、工序級、主要設備級績效參數(shù)、基準、目標和指標，工序級雙碳績效參數(shù)設置過于簡單，只設置了供電排放強度一項，重點耗能設備級績效參數(shù)、基準、指標設置不全面（未對如風機、水泵、空壓機等進行設置）。公司雙碳目標指標體系未能與政府“十四五”考核指標相結合，目標與指標以及雙碳方針的關聯(lián)度不強。

 

隨著“雙碳”工作推進，國家對雙碳標準體系建設提出了更高的要求。“雙碳管理體系”構建的重要性日益突顯，特別是對火電等高碳排放企業(yè)，已成為日常生產經營中非常重要的一項工作。通過“雙碳管理體系”構建，提高數(shù)據管理質量，合法依規(guī)的開展工作。“雙碳管理體系”的構建難以迅速見效，需要一定的時間才能顯現(xiàn)其長期作用。

 

參考文獻：

 

[1] 《中華人民共和國節(jié)約能源法》

 

[2] 《中華人民共和國能源法》

 

[3] 《能源管理體系 要求》（ISO 50001:2011,IDT）

 

[4] 《企業(yè)溫室氣體排放核算方法與報告指南 發(fā)電設施》

 

[5] 《碳達峰碳中和標準體系建設指南》

 

作者簡介：

 

張 峰 江蘇華潤徐州區(qū)域公司副總經理

 

馬國營 江蘇徐州華鑫發(fā)電有限公司發(fā)電部副部長