梧州市住房和城鄉(xiāng)建設局 梧州市發(fā)展和改革委員會關于印發(fā)梧州市城鄉(xiāng)建設領域碳達峰實施方案的通知
 

梧建〔2024〕227號
 

各縣（市）住房城鄉(xiāng)建設局、城區(qū)城鄉(xiāng)建設和城市管理監(jiān)督局、縣（市、區(qū)）發(fā)展改革局，各有關單位：

 

為貫徹落實國家碳達峰碳中和重大戰(zhàn)略部署和自治區(qū)、市工作要求，促進我市城鄉(xiāng)建設領域碳達峰工作穩(wěn)步實施，結合工作實際，制定了《梧州市城鄉(xiāng)建設領域碳達峰實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

 

梧州市住房和城鄉(xiāng)建設局        梧州市發(fā)展和改革委員會

 

2024年12月26日

 

（此件公開發(fā)布）

 

梧州市城鄉(xiāng)建設領域碳達峰實施方案

 

為深入貫徹黨中央、國務院關于碳達峰碳中和決策部署，根據(jù)《住房和城鄉(xiāng)建設部、國家發(fā)展改革委關于印發(fā)城鄉(xiāng)建設領域碳達峰實施方案的通知》《廣西壯族自治區(qū)城鄉(xiāng)建設領域碳達峰實施方案》及《梧州市碳達峰實施方案》精神，切實做好城鄉(xiāng)建設領域碳達峰工作，制定本實施方案。

 

一、推進城鎮(zhèn)建設模式綠色低碳城市轉型

 

（一）優(yōu)化城市結構和布局。推行綠色規(guī)劃建設方式，秉承綠色低碳的規(guī)劃設計理念，嚴守城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，合理控制建設用地增長，加強對生態(tài)空間的保護與修復。通過構建“一帶兩軸三核四區(qū)多組團”的空間結構，統(tǒng)籌布局公共服務設施，強化產(chǎn)城融合，完善住房保障體系。優(yōu)化用地結構，強化國土空間規(guī)劃約束，形成多中心、組團式、網(wǎng)格化、集約型的城市空間格局。嚴格項目準入和建設用地審批，嚴控高能耗、高污染項目，嚴格執(zhí)行建設用地控制指標，減少新存量土地產(chǎn)生。在國土空間規(guī)劃中，注重布局生態(tài)廊道、城市綠道等，確保有足夠的生態(tài)和防洪空間。推動城市生態(tài)修復，完善生態(tài)系統(tǒng)，嚴格控制新建超高層建筑。新城新區(qū)合理控制職住比例，合理布局城市交通設施，完善慢行交通系統(tǒng)，加強與其他交通方式的銜接，預防和緩解交通擁堵。注重內涵集約、綠色低碳的城市更新路徑，嚴格既有建筑拆除管理，加強修繕改造，編制《梧州市城市更新專項規(guī)劃》，開展自治區(qū)城市更新試點城市建設。提升重要交通節(jié)點，建設口袋公園和綠色健身步道，強化城市設計，優(yōu)化城鄉(xiāng)空間形態(tài)，彰顯山水與嶺南風情交融的特色風貌。

 

（二）提升縣城綠色低碳水平。發(fā)揮生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，推動綠色低碳縣城建設，構建集約節(jié)約、尺度宜人的縣城格局。借助自然條件，實現(xiàn)縣城與自然融合。推行基礎設施分布式布局，建設綠色節(jié)約型設施。強化縣城建設密度與強度管控，生態(tài)功能區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)縣城人口密度控制在0.6—1萬人/平方公里，建筑總面積與建設用地比值控制在0.6—0.8。新建住宅以6層為主，占比不低于70%，高層住宅需充分論證并確保配套設施到位。推進梧藤一體化，將藤縣打造成為產(chǎn)城融合和生態(tài)宜居的新興城市，推進岑溪市、藤縣新型城鎮(zhèn)化示范縣建設，支持蒼梧縣、岑溪市和蒙山縣搶抓入選自治區(qū)第一批縣城基礎設施改造建設試點縣的契機，補齊縣城基礎設施和公共服務短板，提升縣城功能品質，建設宜居、宜業(yè)縣城。

 

（三）開展綠色低碳社區(qū)建設。推廣功能復合街區(qū)，按《完整居住社區(qū)建設標準（試行）》配建設施，2030年前完整居住社區(qū)覆蓋率提升至60%以上。構建社區(qū)步行和騎行網(wǎng)絡，加強與公園綠地、活動場地、交通站點等的聯(lián)系，打造十五分鐘生活圈。結合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、城市更新等工作開展綠色社區(qū)創(chuàng)建行動，60%城市社區(qū)先行達標。探索零碳社區(qū)建設，實施光伏建筑一體化改造，推廣綠色生活方式。鼓勵物業(yè)服務企業(yè)提供多元化生活服務，選用綠色家電，減少一次性消費品使用，倡導低碳用能方式。鼓勵選用新能源汽車，建設社區(qū)充換電設施，推進智能家居和數(shù)字家庭建設，推廣綠色低碳消費新理念，倡導清潔爐灶、低碳烹飪和健康飲食習慣等綠色低碳行為。

 

（四）提高基礎設施運行效率。推動城市基礎設施集約化利用，提升城市品質，并延長使用壽命。加強人行道凈化和自行車專用道建設，優(yōu)化城市公交專用道，提升公共交通效率和服務水平，促進綠色出行。結合城市特色，強化城市設施與自然生態(tài)的銜接，全域推進海綿城市和韌性城市建設，提升防洪排澇能力。到2030年，中心城區(qū)80%以上面積將達到海綿城市要求。推進節(jié)水型城市建設，更新改造老舊供水管網(wǎng)，提升智能化管理水平，控制公共供水管網(wǎng)漏損率。加強污水收集處理和資源化利用，提高再生水利用率。加快城市供氣管道和設施更新，推廣綠色照明，全面應用高效光源，實施智慧照明控制技術，提升照明系統(tǒng)效能。提升公共機構綠化水平，采用節(jié)約型綠化技術，推廣鄉(xiāng)土樹木花草，增加城市綠量。完善城市公園體系，加強生態(tài)廊道、濱水空間等建設，創(chuàng)建生態(tài)園林城市，提升城市綠地總量和均衡性。到2030年，城市建成區(qū)綠地率將達到38.9%，綠道長度超過1公里/萬人。

 

（五）大力推進生活垃圾減量化資源化。扎實推進生活垃圾分類，建立全面覆蓋的收運處置體系，實現(xiàn)分類投放、收集、運輸和處理。推進生活垃圾焚燒處理，減少填埋，探索廚余垃圾資源化利用技術，強化餐廚垃圾管理，鼓勵科研創(chuàng)新，促進無害化處置和資源化利用。到2025年，城市生活垃圾分類體系基本完善，資源化利用比例達到60%左右；到2030年，實現(xiàn)生活垃圾分類全覆蓋，資源化利用比例進一步提升至65%。

 

二、大力發(fā)展綠色低碳建筑

 

（六）全面提高綠色低碳建筑水平。不斷深化綠色建筑創(chuàng)建行動，新建、續(xù)建的民用建筑工程在設計、施工過程中均按綠色建筑標準、建筑節(jié)能標準執(zhí)行。到2025年，星級綠色建筑占比達到30%以上。新建政府投資的、國有企事業(yè)單位建設的民用建筑（不包括房地產(chǎn)項目）全部達到一星級以上，國家機關辦公樓和大型公共建筑全部達到二星級以上，鼓勵建筑高度100米以上的公共建筑、地標性建筑以及位于生態(tài)敏感區(qū)、核心景觀片區(qū)、核心商圈及區(qū)位優(yōu)勢明顯、具有突出經(jīng)濟或社會價值的項目按照三星級綠色建筑標準進行設計、建設和運營。政府投資的、國有企事業(yè)單位建設的既有民用建筑改造項目一般達到二星級以上。鼓勵執(zhí)行更高等級的綠色建筑標準。同時，鼓勵采用更高綠色建筑標準，推動低碳建筑規(guī)?；?，探索零碳及近零能耗建筑建設，爭取超低能耗建筑認證。結合城市更新項目，同步推進公共建筑和市政基礎設施的節(jié)能改造，提升能效水平。“十四五”期間將完成50萬平方米的公共機構既有建筑節(jié)能改造，涵蓋屋頂、墻體隔熱，門窗更新及光伏一體化應用。強化空調系統(tǒng)節(jié)能，推廣智能高效照明，確保高效光源全面應用。為提升建筑運行管理智能化，鼓勵打造智能建筑管理系統(tǒng)，強化公共建筑能耗監(jiān)測，逐步實施能耗限額管理，優(yōu)化設備運行策略。推進公共機構建筑能耗的實時監(jiān)測與分析，利用物聯(lián)網(wǎng)技術實現(xiàn)智慧監(jiān)控和能耗預警，提高能源效率。建立健全市各級各類公共機構數(shù)據(jù)中心資料庫，推動存量“老舊”數(shù)據(jù)中心升級改造，“小散” 數(shù)據(jù)中心騰退、整合，降低“老舊小散”數(shù)據(jù)中心能耗。推進數(shù)據(jù)中心分項計量。加強空調、照明、電梯等重點用能設備運行調適，提升設備能效，到2030年實現(xiàn)公共建筑機電系統(tǒng)的總體能效在現(xiàn)有水平上提升10%。

 

（七）建設綠色低碳住宅。提升住宅品質，鼓勵發(fā)展中小戶型，限制超大戶型。依據(jù)本地氣候，優(yōu)化住宅設計，降低能耗。布局居住空間時，注重自然通風、采光及隔音，融合生態(tài)理念。推行靈活居住空間設計，減少資源浪費。推動新建住宅全裝修交付，積極推廣裝配化裝修，提高部品部件循環(huán)利用率。提升共用設施設備維修養(yǎng)護的智能化水平，探索既有住宅綠色低碳改造，并大力推進加裝電梯工作，通過節(jié)能技術和優(yōu)化管理，降低電梯能耗和碳排放，延長住宅使用壽命。

 

（八）推進綠色低碳建造。大力發(fā)展裝配式建筑，特別是在住宅、醫(yī)院、學校等建筑中推廣鋼結構裝配式建筑，并逐步提高單體建筑裝配率。至2030年，城鎮(zhèn)新建裝配式建筑面積占比將達到40%。加快新型建筑工業(yè)化發(fā)展，推行工廠化預制、裝配化施工、信息化管理的建造模式，爭取到2030年培育1個智能建造產(chǎn)業(yè)基地。實現(xiàn)房屋市政工程項目智慧工地建設全覆蓋，并深化揚塵污染綜合治理。推廣建筑材料工廠化精準加工，到2030年施工現(xiàn)場建筑材料損耗率較2020年降低20%。強化綠色施工管理，推廣節(jié)能型施工設備，實施群控管理。到2030年星級綠色建筑全面推廣應用綠色低碳建材，建立政府工程采購綠色建材機制，并鼓勵使用木竹建材。提高預制構件和部品部件通用性，推廣標準化設計。建立健全建筑垃圾資源化利用工作機制，加強分類管控，到2030年裝配式建筑施工現(xiàn)場建筑垃圾排放量不高于200噸/萬平方米，資源化綜合利用率達到55%。

 

三、加快優(yōu)化城鎮(zhèn)建筑用能結構

 

（九）深化可再生能源建筑應用。堅持因地制宜，選用可再生能源建筑應用系統(tǒng)，提升太陽能、空氣能等綜合利用水平。推進新建公共機構建筑和廠房屋頂光伏建設，力爭2025年覆蓋率達到50%，并鼓勵既有公共建筑加裝光伏系統(tǒng)。同時，加快智能光伏應用，推廣太陽能光熱技術，特別是在學校和醫(yī)院等重點用能單位。因地制宜推進地熱能、生物質能應用，推廣電動熱泵技術，目標到2025年城鎮(zhèn)建筑可再生能源替代率達到8%。

 

（十）提高建筑電氣化水平。引導建筑生活熱水、炊事等向電氣化發(fā)展，到2030年建筑用電占建筑能耗比例超過65%。推動公共機構終端用能電力替代化石能源，提升能效，清潔辦公與生活用能。推進醫(yī)院實施蒸汽系統(tǒng)電氣化改造，制冷系統(tǒng)逐步替換為電力空調機組。推動新建公共建筑全面電氣化，2030年電氣化比例目標達20%。推廣熱泵熱水器、高效電爐灶等燃氣替代品，應用高效直流電器設備。強化城市發(fā)展與電網(wǎng)規(guī)劃建設協(xié)調，推動智能微電網(wǎng)、蓄冷蓄熱等技術應用，優(yōu)先使用可再生能源電力。新建電動車停放充電場所需符合技術標準，鼓勵配置智能安全充電設施。探索建筑用電設備智能群控技術，合理調配用電負荷。

 

四、打造綠色低碳鄉(xiāng)村

 

（十一）營造自然緊湊鄉(xiāng)村格局。加速宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設，完善村莊規(guī)劃。合理布局以減少能耗，保護生態(tài)環(huán)境。推進綠色低碳村莊建設，提升環(huán)境質量。農(nóng)房選址需安全可靠，順應地形，保護自然生態(tài)。鼓勵新建農(nóng)房向基礎設施完善、自然條件優(yōu)越的村莊聚集，形成自然、緊湊、有序的農(nóng)房群落，提升鄉(xiāng)村整體景觀與居住環(huán)境。

 

（十二）推進綠色低碳農(nóng)房建設。推進宜居鄉(xiāng)村建設，提升農(nóng)房綠色低碳設計與建造水平。探索裝配式建造、可再生能源及綠色建材等在農(nóng)房中應用。抓好農(nóng)村自建房管理。實施鄉(xiāng)村振興“十百千工程”，改造危房，建設一批自治區(qū)精品村、示范村、提升村。到2030年建成一批綠色農(nóng)房，鼓勵建設星級、零碳農(nóng)房。制定農(nóng)房建設標準，引導新建農(nóng)房帶圖報建，執(zhí)行節(jié)能設計標準，完善節(jié)能措施。推廣高能效設施，鼓勵就地取材，使用綠色建材與裝配式、木結構建造方式，提升農(nóng)房能效與環(huán)保性能。

 

（十三）推進農(nóng)村生活垃圾污水治理低碳化。推進農(nóng)村污水處理，合理確定排放標準，推動農(nóng)村生活污水就近就地資源化利用。因地制宜，推廣小型化、生態(tài)化、分散化的污水處理工藝，推行微動力、低能耗、低成本的運行方式。推動農(nóng)村生活垃圾分類處理，倡導農(nóng)村生活垃圾資源化利用，從源頭減少農(nóng)村生活垃圾產(chǎn)生量。

 

（十四）推廣農(nóng)村可再生能源應用。實施農(nóng)村清潔能源建設行動，推進太陽能、風能、地熱能、空氣熱能、生物質能等可再生能源在鄉(xiāng)村供氣、供電等方面的應用。大力推動農(nóng)房屋頂、院落空地、農(nóng)業(yè)設施加裝太陽能光伏系統(tǒng)。推動鄉(xiāng)村進一步提高電氣化水平，鼓勵炊事、照明、交通、熱水等用能電氣化。充分利用太陽能光熱系統(tǒng)提供生活熱水，鼓勵使用太陽能灶等設備。推動能源生產(chǎn)清潔化、消費電氣化、配置智慧化，構建農(nóng)村現(xiàn)代能源體系。

 

五、保障措施

 

（十五）強化組織實施。各級各部門需切實承擔起推進碳達峰碳中和工作的責任，加強協(xié)同合作。各縣（市、區(qū)）需制定詳細的城鄉(xiāng)建設領域碳達峰實施細化方案，明確責任清單和目標任務。每年10月上旬，各縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設、發(fā)展改革部門需向市住房城鄉(xiāng)建設局、發(fā)展改革委報告年度落實情況。

 

（十六）完善法規(guī)與標準。推動地方性法規(guī)建設，明確責任主體，建立碳排放管理制度，將碳達峰、碳中和要求融入法規(guī)修訂中。建立節(jié)能降碳標準計量體系，制定綠色建筑、零碳建筑等相關地方標準，并設定合理的碳排放控制目標。加強公共建筑節(jié)能監(jiān)管，利用大數(shù)據(jù)等技術提高碳排放監(jiān)測準確性。

 

（十七）構建綠色發(fā)展模式。形成政府、社會、群團共同參與的全方位、多層次綠色低碳發(fā)展模式。參與碳排放權交易，建立城市體檢評估與鄉(xiāng)村建設評價機制。利用BIM、CIM技術推動數(shù)字化轉型，發(fā)展節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)，推廣合同能源管理等模式。推進公共建筑節(jié)能綠色化改造示范，推動可再生能源建筑應用示范，提煉可推廣經(jīng)驗。

 

（十八）建立產(chǎn)學研機制。加強基礎研究、技術攻關與產(chǎn)業(yè)化應用，推動產(chǎn)學研協(xié)同發(fā)展。整合科技資源，推動建設創(chuàng)新平臺，鼓勵組建產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟。深化區(qū)域合作，學習先進經(jīng)驗，推進創(chuàng)新成果轉化。

 

（十九）完善金融財政支持。落實財稅優(yōu)惠政策，完善綠色建筑和綠色建材政府采購標準。強化綠色金融支持，創(chuàng)新信貸產(chǎn)品和服務。加大對住房公積金繳存人貸款的支持力度，對購買星級綠色建筑或裝配式建筑的繳存人給予貸款優(yōu)惠。鼓勵設立綠色低碳產(chǎn)業(yè)投資基金，支持企業(yè)上市融資。

 

（二十）加大培訓宣傳。將碳達峰碳中和納入干部培訓內容，提高業(yè)務水平。加強宣傳，倡導綠色低碳生活方式，動員社會各界參與降碳行動。