關(guān)于印發(fā)《清潔能源發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》的通知

財(cái)建〔2025〕35號(hào)

 

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)政局： 

 

為促進(jìn)清潔能源開(kāi)發(fā)利用，推進(jìn)能源清潔低碳轉(zhuǎn)型，保障國(guó)家能源安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《中華人民共和國(guó)可再生能源法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，我部制定了《清潔能源發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》。現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。 

 

附件：清潔能源發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法

 

財(cái)政部

2025年3月3日

 

附件

 

清潔能源發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法

 

第一條為規(guī)范和加強(qiáng)清潔能源發(fā)展專項(xiàng)資金管理，提 高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《中華人 民共和國(guó)可再生能源法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，制定本辦法。

第二條清潔能源發(fā)展專項(xiàng)資金(以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)資金),  是指通過(guò)中央一般公共預(yù)算安排，用于支持可再生能源、清 潔化石能源以及化石能源清潔化利用等能源清潔開(kāi)發(fā)利用 的專項(xiàng)資金。

第三條專項(xiàng)資金實(shí)行專款專用，專項(xiàng)管理。

第四條專項(xiàng)資金實(shí)施期限為2025—2029年。到期后按 照規(guī)定程序申請(qǐng)延續(xù)。

第五條專項(xiàng)資金由財(cái)政部會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)行業(yè)主管部 門(mén)管理。

第六條財(cái)政部主要職責(zé)如下：

(一)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)制訂專項(xiàng)資金管理 制度以及相關(guān)配套文件；

(二)負(fù)責(zé)編制專項(xiàng)資金預(yù)算，結(jié)合國(guó)務(wù)院有關(guān)行業(yè)主 管部門(mén)提出的資金安排和年度預(yù)算規(guī)模等建議，統(tǒng)籌確定專 項(xiàng)資金安排方案；

(三)及時(shí)撥付專項(xiàng)資金并組織實(shí)施全過(guò)程績(jī)效管理。

 

 

第七條國(guó)務(wù)院有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)主要職責(zé)如下：

(一)按照有關(guān)法律規(guī)定，制訂清潔能源相關(guān)行業(yè)工作 方 案 ；

(二)根據(jù)清潔能源發(fā)展實(shí)際情況，提出資金年度安排 建 議 ；

(三)組織實(shí)施清潔能源開(kāi)發(fā)利用工作，負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查 工作執(zhí)行及完成情況；

(四)按照預(yù)算績(jī)效管理要求做好績(jī)效管理工作。

第八條各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市和新疆生 產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)(以下統(tǒng)稱省)財(cái)政部門(mén)和有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)以 及有關(guān)中央企業(yè)集團(tuán)公司(以下簡(jiǎn)稱中央企業(yè))的主要職責(zé) 如 下 ：

(一)負(fù)責(zé)本省、本中央企業(yè)的專項(xiàng)資金分配、撥付， 并制定具體操作規(guī)程；

(二)組織申報(bào)專項(xiàng)資金，核實(shí)并提供相關(guān)材料；

(三)負(fù)責(zé)對(duì)相關(guān)工作實(shí)施、任務(wù)完成以及專項(xiàng)資金使 用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；

(四)按照預(yù)算管理績(jī)效要求對(duì)本省、本中央企業(yè)的專 項(xiàng)資金實(shí)施全過(guò)程績(jī)效管理，強(qiáng)化績(jī)效目標(biāo)管理，做好績(jī)效 運(yùn)行監(jiān)控，開(kāi)展績(jī)效自評(píng)及項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)價(jià)，加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià) 結(jié)果應(yīng)用。

第九條專項(xiàng)資金支持范圍包括下列事項(xiàng)：

(一)清潔能源重點(diǎn)關(guān)鍵技術(shù)示范推廣和產(chǎn)業(yè)化示范；

 

 

(二)清潔能源規(guī)?；_(kāi)發(fā)利用及能力建設(shè)；

(三)清潔能源公共平臺(tái)建設(shè)；

(四)清潔能源綜合應(yīng)用示范；

(五)黨中央、國(guó)務(wù)院交辦的關(guān)于清潔能源發(fā)展的其他

重要事項(xiàng)。

第十條專項(xiàng)資金分配結(jié)合清潔能源相關(guān)工作性質(zhì)、目 標(biāo)、投資成本以及能源資源綜合利用水平等因素，可以采用 競(jìng)爭(zhēng)性分配、以獎(jiǎng)代補(bǔ)和據(jù)實(shí)結(jié)算等方式。

第十一條使用專項(xiàng)資金對(duì)煤層氣(煤礦瓦斯)、頁(yè)巖氣、 致密氣等非常規(guī)天然氣開(kāi)采利用給予獎(jiǎng)補(bǔ)，獎(jiǎng)補(bǔ)資金按照 “多增多補(bǔ)”的原則分配。較上年開(kāi)采利用量增加的，按照 增幅給予梯級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)；較上年開(kāi)采利用量減少的，按照降幅扣 減獎(jiǎng)補(bǔ)資金；對(duì)取暖季生產(chǎn)的非常規(guī)天然氣增量部分，按照 “冬增多補(bǔ)”原則給予獎(jiǎng)補(bǔ)。

第十二條非常規(guī)天然氣開(kāi)采利用項(xiàng)目分為中央項(xiàng)目和 地方項(xiàng)目?jī)深?lèi)。其中，中央項(xiàng)目指中央企業(yè)100%控股的項(xiàng)目， 相關(guān)獎(jiǎng)補(bǔ)資金全部通過(guò)所屬的中央企業(yè)申請(qǐng)和撥付；其余項(xiàng) 目為地方項(xiàng)目，相關(guān)獎(jiǎng)補(bǔ)資金按照項(xiàng)目所在地通過(guò)省級(jí)財(cái)政 部門(mén)申請(qǐng)和撥付。具體流程如下：

每年3月10日前，地方項(xiàng)目向?qū)俚厥〖?jí)財(cái)政部門(mén)、中 央項(xiàng)目向所屬中央企業(yè)申請(qǐng)非常規(guī)天然氣開(kāi)采利用獎(jiǎng)補(bǔ)資 金，并報(bào)送上年實(shí)際開(kāi)采利用量和當(dāng)年預(yù)計(jì)開(kāi)采利用量等相 關(guān)材料和數(shù)據(jù)。其中，地方項(xiàng)目和中央項(xiàng)目報(bào)送的開(kāi)采利用

 

 

量數(shù)據(jù)均需經(jīng)屬地省級(jí)能源主管部門(mén)審核，申請(qǐng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金的 有關(guān)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)對(duì)報(bào)送數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。每年4月 10日前，各省財(cái)政部門(mén)和中央企業(yè)審核匯總相關(guān)項(xiàng)目的上年 實(shí)際開(kāi)采利用量和當(dāng)年預(yù)計(jì)開(kāi)采利用量等數(shù)據(jù)一并上報(bào)財(cái) 政部、國(guó)家能源局。每年5月10日前，國(guó)家能源局按職責(zé) 分工對(duì)各省財(cái)政部門(mén)和中央企業(yè)的申報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行審核，并將 審核結(jié)果函告財(cái)政部。財(cái)政部依據(jù)國(guó)家能源局提供的審核結(jié) 果等有關(guān)材料，按照預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定清算上年獎(jiǎng)補(bǔ)資金和 預(yù)撥當(dāng)年獎(jiǎng)補(bǔ)資金。每年8月20日前，各省財(cái)政部門(mén)和中央 企業(yè)審核匯總相關(guān)項(xiàng)目的當(dāng)年和下年預(yù)計(jì)開(kāi)采利用量等數(shù) 據(jù)一并上報(bào)財(cái)政部、國(guó)家能源局。每年9月20日前，國(guó)家能 源局按職責(zé)分工對(duì)各省財(cái)政部門(mén)和中央企業(yè)的申報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn) 行審核，并將審核結(jié)果函告財(cái)政部。財(cái)政部依據(jù)國(guó)家能源局 提供的審核結(jié)果等有關(guān)材料安排下一年度獎(jiǎng)補(bǔ)資金預(yù)算，并 按規(guī)定做好預(yù)算下達(dá)工作。

第十三條計(jì)入獎(jiǎng)補(bǔ)范圍的非常規(guī)天然氣開(kāi)采利用量指 符合天然氣國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的非常規(guī)天然氣開(kāi)采量，但采出后 未實(shí)際利用以及用于上網(wǎng)發(fā)電且享受電價(jià)補(bǔ)貼的部分不計(jì) 入獎(jiǎng)補(bǔ)范圍。具體按照以下方式確定：

非常規(guī)天然氣開(kāi)采利用量=煤層氣開(kāi)采利用量×1.5+頁(yè) 巖氣開(kāi)采利用量+致密氣開(kāi)采利用量×權(quán)重系數(shù)；

其中，致密氣開(kāi)采利用量的權(quán)重系數(shù)平緩?fù)似拢?025年 為0 .6,2026-2027年為0 .4,2028-2029年為0 .2。

 

 

第十四條非常規(guī)天然氣開(kāi)采利用獎(jiǎng)補(bǔ)資金計(jì)算公式如 下：

某省(中央企業(yè))當(dāng)年獎(jiǎng)補(bǔ)氣量=上年開(kāi)采利用量+(當(dāng) 年開(kāi)采利用量-上年開(kāi)采利用量)×對(duì)應(yīng)的分配系數(shù)+(當(dāng)年 取暖季開(kāi)采利用量-上年取暖季開(kāi)采利用量)×1.5;

其中，取暖季為每年1-2月、11- 12月；某省(中央 企業(yè))當(dāng)年獎(jiǎng)補(bǔ)氣量≤0時(shí)，按0計(jì)算。

某省當(dāng)年獎(jiǎng)補(bǔ)資金=(某省當(dāng)年獎(jiǎng)補(bǔ)氣量/各省當(dāng)年獎(jiǎng)補(bǔ) 氣量匯總數(shù))×各省當(dāng)年獎(jiǎng)補(bǔ)資金匯總數(shù)；

某中央企業(yè)當(dāng)年補(bǔ)助資金=(某中央企業(yè)當(dāng)年獎(jiǎng)補(bǔ)氣量/ 各中央企業(yè)當(dāng)年獎(jiǎng)補(bǔ)氣量匯總數(shù))×各中央企業(yè)當(dāng)年獎(jiǎng)補(bǔ)資 金匯總數(shù)。

第十五條計(jì)算非常規(guī)天然氣獎(jiǎng)補(bǔ)氣量的分配系數(shù)按照 以下方式確定：

(一)非常規(guī)天然氣開(kāi)采利用量較上年增加的，按照增 幅確定分配系數(shù)：

較上年增幅0-5%(含)的，分配系數(shù)為1.25;

較上年增幅5-10%(含)的，分配系數(shù)為1.5;

較上年增幅10—20%(含)的，分配系數(shù)為1.75; 較上年增幅20%以上的，分配系數(shù)為2。

(二)非常規(guī)天然氣開(kāi)采利用量較上年減少的，按照降 幅確定分配系數(shù)：

較上年降幅0—5%(含)的，分配系數(shù)為1.25;

較上年降幅5-10%(含)的，分配系數(shù)為1.5;

較上年降幅10-20%(含)的，分配系數(shù)為1.75; 較上年降幅20%以上的，分配系數(shù)為2。

第十六條非常規(guī)天然氣開(kāi)采利用獎(jiǎng)補(bǔ)資金采取先預(yù) 撥、后清算的方式撥付。各省和中央企業(yè)按照有利于非常規(guī) 天然氣開(kāi)采的原則統(tǒng)籌分配獎(jiǎng)補(bǔ)資金，并用于非常規(guī)天然氣 開(kāi)采利用的相關(guān)工作。

第十七條其他符合本辦法第九條的支持事項(xiàng)，具體資 金分配方式由財(cái)政部會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)另行確 定。

第十八條財(cái)政部會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)組織有 關(guān)省和中央企業(yè)申請(qǐng)專項(xiàng)資金。

第十九條專項(xiàng)資金支付應(yīng)當(dāng)按照國(guó)庫(kù)集中支付制度有 關(guān)規(guī)定執(zhí)行。涉及政府采購(gòu)的，應(yīng)當(dāng)按照政府采購(gòu)有關(guān)法律 制度規(guī)定執(zhí)行。

第二十條省級(jí)財(cái)政部門(mén)會(huì)同有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)按照職 責(zé)分工，將本年度專項(xiàng)資金安排使用和項(xiàng)目實(shí)施情況及時(shí)報(bào) 財(cái)政部和國(guó)務(wù)院有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)備案，抄送財(cái)政部有關(guān)監(jiān) 管局，并會(huì)同財(cái)政部有關(guān)監(jiān)管局對(duì)本省非常規(guī)天然氣開(kāi)采利 用量等情況開(kāi)展抽查。

第二十一條財(cái)政部有關(guān)監(jiān)管局應(yīng)當(dāng)按照工作職責(zé)和財(cái) 政部要求，對(duì)專項(xiàng)資金實(shí)施監(jiān)督。財(cái)政部以兩年為一個(gè)周期， 組織財(cái)政部有關(guān)監(jiān)管局、有關(guān)省財(cái)政部門(mén)對(duì)非常規(guī)天然氣開(kāi)

 

采利用量等情況開(kāi)展抽查，發(fā)現(xiàn)騙取套取財(cái)政資金等問(wèn)題 的，進(jìn)行嚴(yán)肅處理，并視情況進(jìn)一步采取約談、通報(bào)、取消 申報(bào)資格等措施。

第二十二條財(cái)政部會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)對(duì)專 項(xiàng)資金組織開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)，強(qiáng)化績(jī)效目標(biāo)管理，加強(qiáng)評(píng)價(jià)結(jié) 果應(yīng)用。

第二十三條資金使用部門(mén)和個(gè)人存在弄虛作假或擠 占、挪用、滯留專項(xiàng)資金等行為的，依法追究相應(yīng)責(zé)任。構(gòu) 成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十四條各級(jí)財(cái)政、能源等部門(mén)及其工作人員在專 項(xiàng)資金審核、分配和管理工作中存在違反本辦法行為，以及 其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，依 法追究相應(yīng)責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十五條本辦法由財(cái)政部商國(guó)務(wù)院有關(guān)行業(yè)主管部 門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)解釋。

第二十六條本辦法自發(fā)布之日起施行。財(cái)政部印發(fā)的 《清潔能源發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法》(財(cái)建〔2020〕190 號(hào))同時(shí)廢止。