考慮到新納入市場(chǎng)的企業(yè)需要經(jīng)歷一段時(shí)間掌握規(guī)則、熟悉市場(chǎng)、提升管理能力，借鑒發(fā)電行業(yè)納入碳排放權(quán)交易市場(chǎng)管理的成熟經(jīng)驗(yàn)，按照“邊實(shí)施、邊完善”的工作思路，分兩階段推進(jìn)三個(gè)行業(yè)納入碳排放權(quán)交易市場(chǎng)。在啟動(dòng)實(shí)施階段（2024—2026年度），以夯實(shí)碳排放管理基礎(chǔ)、推動(dòng)企業(yè)熟悉市場(chǎng)規(guī)則為主要目標(biāo)，重點(diǎn)培育市場(chǎng)主體，完善市場(chǎng)監(jiān)管，提升企業(yè)履約能力和管理水平，建立激勵(lì)約束機(jī)制，協(xié)同推進(jìn)化解過(guò)剩產(chǎn)能作用有效發(fā)揮，碳市場(chǎng)功能作用初步顯現(xiàn)。在深化完善階段（2027年度—），完善政策法規(guī)體系，健全監(jiān)督管理機(jī)制，全面提升各方參與市場(chǎng)能力，不斷提高數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性，研究建立預(yù)期明確、公開(kāi)透明的行業(yè)配額總量逐步適度收緊機(jī)制，推動(dòng)單位產(chǎn)品產(chǎn)量碳排放不斷下降，激勵(lì)約束機(jī)制更加完善，協(xié)同推進(jìn)化解過(guò)剩產(chǎn)能作用進(jìn)一步提升，碳市場(chǎng)功能作用充分發(fā)揮。

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