1986年國務院頒布《節(jié)約能源管理暫行條例》（國發(fā)〔1986〕4號），組織與制定了主要的節(jié)能標準和節(jié)能設計規(guī)范，并制定開展了一系列節(jié)能優(yōu)惠政策：對節(jié)能貸款實行優(yōu)惠利率；對節(jié)能效益實行“稅前還貸”；繼續(xù)對國有企業(yè)節(jié)能措施投入節(jié)能基建和技改資金，國有企業(yè)實行節(jié)能獎，獎金計入成本；開展國際交流合作，與歐洲共同體和日本共同組織能源培訓，與世界銀行合作進行溫室氣體排放控制戰(zhàn)略研究，開始利用亞洲開發(fā)銀行節(jié)能貸款等。1989—1990年，我國城鎮(zhèn)土地使用稅、車船使用稅等地方稅種也均制定了生態(tài)環(huán)境保護稅收優(yōu)惠措施，主要包括：水利設施及其管護用地、電力行業(yè)、企業(yè)廠區(qū)以外的綠化用地、鹽場的礦井用地、未使用的礦山企業(yè)和煤炭企業(yè)造成的塌陷地與荒山占地，免征城鎮(zhèn)土地使用稅；環(huán)保部門使用的各種灑水車、垃圾車船、環(huán)境監(jiān)測車，環(huán)衛(wèi)部門的路面清掃車，市內(nèi)公共汽車、電車等免征車船使用稅。