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我國生態(tài)環(huán)境財稅政策歷史變遷及優(yōu)化建議
文章來源:中國環(huán)境管理
徐順青
2020-07-09 17:26
“211環(huán)境保護”科目正式納入預算機制
2006年之前環(huán)境保護還未成為單獨的財政預算項目,只是在城市維護建設支出科目下設一個“環(huán)境保護和水資源”分支科目,而且這部分支出都是由地方政府承擔。2006年2月,財政部預算司編寫《政府收支分類改革問題解答》(以下簡稱《解答》),標志著政府收支分類改革落在了實處?!督獯稹访鞔_在2007年政府收支分類科目中按支出功能分類共設置17類,其中包括“211類環(huán)境保護”。由此,借著政府收支分類改革,我國政府在2007年設立了對于環(huán)境保護事業(yè)的專項財政支出類級科目。2007年設立的“211環(huán)境保護”類級科目下設10款,即環(huán)境保護管理事務(含8項)、環(huán)境監(jiān)測與監(jiān)察(含5項)、污染防治(含8項)、自然生態(tài)保護(含3項)、天然林保護(含7項)、退耕還林(含6項)、風沙荒漠治理(含5項)、退牧還草(含4項)、已墾草原退耕還草(含1項)和其他環(huán)境保護支出(含1項)。2007年后環(huán)境保護在政府預算支出科目中有了戶頭,為政府環(huán)保投入提供重要保障,也有利于將散落在不同科目的環(huán)境財政支出資金統(tǒng)一納入“211環(huán)境保護”科目當中,對其進行預算內管理。2007—2018年,全國財政累計投入生態(tài)環(huán)境保護支出約5.3萬億元,年支出額由2007年的995.8億元增長至2018年的8538.1億元,增長近8倍,年均支出約4379.1億元,占財政總支出的比重從2007年的2.0%增長至2018年的3.9%。同時,生態(tài)環(huán)境保護財政支出占GDP的比重也由2007年的0.4%增長至2018年的0.9%。
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