自新中國1949年成立至1972年，是我國環(huán)境財(cái)稅支持政策的第一個(gè)階段。由于國家成立伊始以及全國開展土地運(yùn)動(dòng)，在這一時(shí)期，工業(yè)經(jīng)濟(jì)并不發(fā)達(dá)，僅僅保持著20世紀(jì)三四十年代的水平，以手工業(yè)和簡(jiǎn)單機(jī)器生產(chǎn)為主，在整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)中的比重也不到30%，所產(chǎn)生的環(huán)境污染物和廢棄物也是非常少的。同時(shí)，作為國民經(jīng)濟(jì)主要拉動(dòng)力的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)也處在生產(chǎn)水平比較低下的情況，整個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程保持著原始的耕種方式，為增加產(chǎn)量所使用的肥料也僅是人畜糞便，一方面解決糞便處理問題，另一方面也可增加土地肥力，整個(gè)生產(chǎn)對(duì)環(huán)境不會(huì)產(chǎn)生什么污染。因此，從整體上看，在這個(gè)時(shí)期的環(huán)境處于一種比較好的狀況，人們沒有太強(qiáng)的意識(shí)進(jìn)行環(huán)境保護(hù)。該階段財(cái)政對(duì)于環(huán)境保護(hù)的支持也是比較少的，主要采用的是財(cái)政資金直接投入的形式，年平均投入量在國家總投入中的比重也只有0.5%左右。1972年6月5—16日，聯(lián)合國在瑞典首都斯德哥爾摩召開第一次人類環(huán)境會(huì)議，通過這次會(huì)議，我國政府開始認(rèn)識(shí)到中國也存在著一定的環(huán)境問題，需要認(rèn)真對(duì)待。